党代会是5年一次的盛会。聚光灯下，代表们热烈讨论报告、积极行使选举权，这些场景和画面给人留下了深刻的印象。事实上，聚光灯外，党代表们并没有停下忙碌的脚步，他们仍忙碌在生产工作一线，行使着自己的权利，履行着应有的职责。
在我省施行了3年多的党代会常任制，以其一系列有效的办法和举措，真正激活了党代表资源，拓展了党代表会议以外的履职空间，让代表从“3天代表”转变为“5年代表”，把党内民主推进到了一个新的高度。
搭建民主政治新舞台
“请工作人员发放换届新提任的处级干部民主评议表……请各位代表按照要求填写……现在开始投票。”
“同意《兰州交通大学党代会常任制实施细则(试行)》的代表请举手……不同意的请举手……弃权的请举手。”
……
这是兰州交通大学召开的党代会常任制试点工作推进大会的情景。
在长达两个小时的会议上，全体党代表共商了学校的发展大计。公开、公平、公正的民主氛围充盈整个会场。让许多人感到眼前一亮的是，此次会议在党委作工作报告、组织代表讨论审议报告等传统程序的基础上，将党代表民主评议干部纳入大会议程。
“参加对干部的民主评议，作为一个党代表，是很神圣的使命，我深感责任重大。党代表们既‘管身边事’，更‘管党内事’，参政议政的空间大了，党内监督的路子宽了，党同群众的血肉联系增强了。”刚刚参加完兰州交通大学党代会常任制工作推进大会的党代表黎扬老师脸上依然洋溢着兴奋和愉悦。
以往，党代表在参加党代会之后直至新一届党代会再度召开前的5年届期内，其党代表权利和职责近乎“空置”。有人调侃说，党代表是“五年一次会，只是三五天；开会画画圈，会后就靠边”。
我省实行了3年多的党代会常任制试点工作，彻底改变了人们过去对党代表的认识。
试行党代会常任制，是中央着眼于探索完善党的代表大会制度，推进党内民主建设而采取的一项重大举措。2009年底，省委研究决定，敦煌市、灵台县、金昌市金川区、酒泉钢铁(集团)公司和兰州交通大学作为我省党代会常任制试点单位。
自从党代会常任制试点工作开展以来，党代表不再是“会后靠边站”的“旁观者”，而成了决策参与者、执行带头人和工作监督员。在金川区，区委全委会、常委会和干部推荐会都有党代表列席，全区重要方针决策都有党代表参与监督。2010年，在金川区科级干部公开选拔中，区委特别邀请了部分党代表为面试考官、评委和监督员，全程参与干部考察，党代表直接参与100余人次，这在区上引起极大的震动。
党代表除享受代表大会期间的“选举权、被选举权和表决权”三项权利外，在大会闭会期间还充分享有知情权、监督权、参与权和建议权，党代表发挥作用的范围实现了由局限性向广泛性转变。白银市把党代表提案、提议工作作为充分发挥代表作用、深入推进党代表任期制的重要内容，在规范工作程序上下功夫，在推动经济社会发展上求实效，激发了党代表参政议政、建言献策的积极性和主动性。近年来，围绕城市转型、兰白经济核心区建设、党的基层组织建设等工作，在市级党代表中征集提议建议126条，为推动跨越发展凝聚了广大党员群众的智慧和力量。
目前14个市州均组织党代表列席了市州委全委会议，部分市州还邀请党代表列席了市州委常委会、经济工作会等重要会议。
架起党群沟通的桥梁
决策权、选举权、监督权……一系列权利让党代表真正感受到了骄傲和荣光，更唤醒了党代表的担当意识。
党代表们认识到党代会闭幕并不意味着代表作用终止，而是届期内发挥作用的开始，从而树立起了长期的代表意识；同时，也使党代表认识到了党代表是经过广大党员层层推选产生的，具有代表性和作用发挥的广泛性，凡是与党员、群众利益息息相关的问题，都是党代表所时刻关注的事项，牢固树立起了广泛的代表意识。
在灵台县广袤的田野上，许多党代表投身产业发展第一线，倾听群众意见，把县委、县政府发展农业产业的新思路、新规划及时传递给农民群众。一些党代表还自觉写起“党代表民情日记”，对基层党员群众的意见建议及时收集整理，在年会上建言献策。灵台县还健全了党代表联系基层党组织和党员群众、视察调研、列席会议、党内重要情况向党代表通报、党代表述职评议、党代表提案和建议以及县委委员定期走访和约见党代表制度等工作机制，建立了党代会、全委会、常委会“三会”权责明晰、分工合理的工作运行机制。
敦煌市建立了市委委员联系党代表、党代表联系普通党员、普通党员联系群众的党群四级联系机制，为党代表统一印制“党代表联系卡”，将党代表的基本情况、个人信息印在卡上，发给所联系的党员群众，密切党代表与党员群众的联系。开展结对联系一户联系户、进行一次民情走访、为群众办一件好事、为支部提一条好建议、为经济发展献一条好计策、为解决群众普遍关心的问题想一个好办法的“六个一”活动，充分发挥党代表协调各方、整合资源的优势，切实为群众解决实际困难和问题，进一步融洽了干群之间的关系、增进了党群之间的感情。
据了解，今年以来，各市州共组织党代表调研63次、视察75次，参与的各级党代表达6206人次，收集党代表提议2313条，办结2090条，解决了一大批群众关心的热点难点问题。
为基层党建增添新活力
实行常任制后，党组织与广大党员之间的联系和沟通的加强，促使领导干部自觉转变作风，深入基层，密切党同人民群众的血肉联系，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。
金川区结合“创先争优”活动，使党代表积极参加选区党组织召开的民主生活会、党建联席会等，主动参与选区基层党组织建设，成为推动基层党组织开展“创先争优”活动的生力军。与此同时，一些党代表对党建工作的提案以及提案的交办，形成了推动党建工作发展的新动力，从而使城乡党组织建设由各级党委的单向推动，变为党代表与基层党员群众双向促进、共谋发展的新局面。
酒泉市肃州区认真做好党代表编组工作，按照地域相近、组织便利的原则，将党代表划分为139个代表小组，组织开展各类活动360多次。切实加强党代表日常管理考核，认真做好党代表集中学习培训、观摩调研等活动的考勤记录，严格履行请假手续。定期检查各代表团(组)活动记录，调阅党代表工作手册，了解代表团组组织开展活动情况，促进了党代表履行职责。
为了发挥党代表的参谋助手作用，酒泉钢铁集团公司党委组织党代表深入基层单位科室、作业区、班组和党支部，围绕生产经营、企业管理、降本增效、人才队伍、班组建设及基层党建等专题，进行了广泛深入的调研，针对基层工作存在的问题提出了改进意见和建议，为推动集团公司各项工作提供了决策依据。
