十八大报告中，胡锦涛同志称要积极发展党内民主，增强党的创造活力，其中提到“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制”。实行“党代会代表提案制”，这是中共首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。
“党代会代表提案制”是党代会代表任期制的延伸和保障，将提案工作列为党代会重要组成部分，并建立相应的提案办理和反馈机制，将极大促进落实党代会代表的权利。这是继党的十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施，标志着党内民主建设的新气象。
激发了党代表内动力。“党代会代表提案制”就是党代会的代表有权在党代会开会期间，就党和国家的重大路线方针政策等问题提出提案，并希望得到有关方面的关注和解决。它保证了党代表在党代会内部更好的发挥参与党内生活的作用，极大的推动党内民主。在没有实行“党代会代表提案制”时，党代表实际上并未充分发挥下情上达、建言献策的积极作用，更多的党代表是将出席党代会当作了一种荣誉。实行“党代会代表提案制”是党代表勇担责任、积极履行义务的制度保障，它让党代表更踏实、更积极的为国家的方针大略出谋划策，为党代表发挥作用创设了载体、搭建了平台、营造了环境，充分调动了党代表参与党内事务的主动性、积极性和创造性，切实解决党代表“听听报告，填填选票”以及“代表代表，会完拉倒”的现象，真正实现了从“组织本位”到“党代表主体”的转变，是新形势下党代表发挥作用的基本制度和根本保证。
开辟了党群关系新渠道。实行“党代会代表提案制”，架起了党代表同广大党员、各方群众经常联系的桥梁，有助于密切党群干群关系，不断巩固和加强党的执政基础。党代表虽然是在党的代表会上提出提案，但是反映的都是人民群众最关心的切身利益，只有和人民群众建起密切联系，党代表的提案才有根基、有份量，才会受到党员群众的欢迎。同时，“党代会代表提案制”还能吸纳社会公众对党和国家的一些重大诉求及重大问题的建议等，并通过提案制这样的形式，及时地反映到党的决策层。因此，“党代会代表提案制”开辟了党代表与广大党员、人民群众沟通的新渠道。在党内，党员的意见和呼声可以及时传递；在党外，群众的所急所盼也能够迅速反映到党的决策层，实现了“民有所呼，党有所应”。
推动了党内民主制度化。党的十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，是党中央在部分区域试点基础上意在向全国推广的一项新的制度约束规范。回顾我国党内民主的发展进程，党内民主总是在前进中遇到困难，又在解决问题中继续前行。从党的十七大提出“实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”论断，到党的十八大提出实行“党代会代表提案制”要求，不管是党代表的任期制，还是党代表的提案制，其目的只有一个就是为更好地发挥党代表在各级党代会当中的重要作用。过去各级党代会代表主要在会议上口头提出意见、建议，缺少规范化的、程序性的表达和反馈机制。十八大提出实行“党代会代表提案制”就是从制度上保障各级党代会代表能发挥作用，推动党内民主逐步走向制度化、规范化。
“风乍起，吹皱一池春水。”实行“党代会代表提案制”，犹如一股强劲东风，为党内民主建设注入了强大动力。我们相信，只要坚持落实好“党代会代表提案制”，对于推进党内民主建设和建成小康社会宏伟目标具有划时代的重大意义。
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