▼公开质询会上村民积极举手发言。 记者 梅垠 摄
▲12月5日,江北区郭家沱街道大坝村,村两委人员和该村村民正在召开党务村务公开质询现场会。 记者 梅垠 摄
“这一次质询可能不会让所有村民都满意,也可能没有触及更深层次的问题,但要相信,公开透明终将推动基层民主。”
“你们说没有钱,这个办公室修得这么好,钱是哪里来的?”“我们7、8、10、11四个社长期吃不上水,到底管不管?”12月5日下午3点,江北区郭家沱街道大坝村委会办公室院坝内,村民代表提问,村支“两委”应答,一场“对话”精彩上演!
作为我市首场党务村务公开质询会,郭家沱街道的其他三个村村支“两委”及党员、村民代表到现场观摩,颇有几分“路演”的意味。
“打开天窗说亮话,挺好!”
钱的问题总是最令人关注,在听到村民张元寿关于建村办公室的质疑后,村会计林贤柱掰着指头“报账”:村办公室早就是危房了,去年,区级部门对口帮扶时,教委支持了7万元用于建新办公室,然后装修花了44419.9元,账户由街道在管,开支全部受街道监督。
担心村民看不懂公开的“坨坨账”,林贤柱解释说,“1000元以内的开支,村主任签字;1000元以上的,村支书和村主任分别签字,社长要用一分钱,都要两个以上村民代表签字;重大开支都要村支两委商议,并邀请监督小组参与……”
紧接着,一位村民“抢”过话筒说道:“我是个残疾人,70岁了,妻子也卧病在床,申请了很多次,为什么就是不能吃低保?”“你的问题我入户调查过,不是不让你吃低保,而是确实不符合条件。”村支部副书记邓正文站起来回答,“你有三个子女,根据规定,子女的赡养费应占收入的25%至30%,哪怕每个子女收入都是最低工资870元,你一个月的赡养费都超过低保金190元,何况你还开了一个小卖部,希望你理解。”这个回答,引来现场一片掌声。
接着修路、通自来水等涉及村民自身利益的问题一一抛出,言辞虽不激烈,但也绝不温和,大坝村五位“当家人”频频接招,七八个回合,将近1个小时之后,不再有村民举手了,质询会结束。“大家都打开天窗说亮话,挺好!”村民蒋明德说。
“现场即使打架,我们也不意外。”
“现场即使打架,我们也不意外。”尽管质询并无过激行为,但郭家沱街道党工委书记谭洪坦言,“举行这样的质询,我们就是主动把干部放到火上烤。”
在他看来,矛盾总是客观存在的,现实中,一些群众找不到表达意见的平台,所以选择上访、轧马路等较为激烈的方式,而公开质询会,就是主动建一个平台,让大家把情绪宣泄出来,把情况摆到明处,“是我们这个层面能解决的就解决,把矛盾消除在萌芽;不能解决的,就跟群众解释清楚,做好上传下达工作。”
这一个小时的质询会,郭家沱街道在10天前就在大坝村贴出了告示。“由村民自行报名,并把感兴趣的问题先抛出来,再定选题。”郭家沱街道纪工委书记徐功天说,大坝村作为试点村,这样的质询会将每季度召开一次。但对于群众关心的热点问题,只要10户以上村民联名申请,街道党工委审定后,可随时召开。为确保质询效果,质询结束后,村民将无记名对村支“两委”干部的回答及工作进行满意度测评,答卷直接由街道收取,结果纳入年度考评。
徐功天表示,在观摩了大坝村的质询会后,该街道其他三个村将在2013年全面推行党务村务公开质询。
试点成熟后,将在全区推广
事实上,第一次接受“拷问”,村支部副书记邓正文有些紧张,但她也看到了这种方式带来的好处:“我们过去解释一个政策,要说很多次,还是有人不理解,这样面对面交流,其他村民旁听,减少了误会。”当然,另一方面也给村干部“加压”,“我们一定要脚踏实地做好工作才能向群众交代。”
“我们把大坝村作为‘试验田’,深化党务村务公开,推动基层权力运行公开化、规范化。”江北区纪委副书记李忠礼说,“十八大提出了要完善党务公开、政务公开,健全质询、问责等制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。试点党务村务公开质询活动,便是贯彻十八大精神的一个有力举措。”
“这一次质询可能不会让所有村民都满意,也可能没有触及更深层次的问题,但要相信,公开透明终将推动基层民主。”李忠礼表示,目前党务村务公开方式还比较有限,尤其是对于群众的各种疑问,还缺乏全面沟通了解的渠道,而通过这样的质询,让干部和群众直接对话,让本应公开的事务让村民知晓;本应做的事务,向村民报账,“既扩大民主,深化公开,又强化监督,促进了自律,确保了群众知情权、监督权、话语权,还提高了干部做好新形势下群众工作的能力。”
李忠礼表示,在郭家沱街道试点成熟后,江北区将在适当时候,在全区范围内推广。
