党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，为党和国家事业进一步发展指明了方向，奠定了重要的思想政治基础，提供了坚强的组织保证。我们一定把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，以创新精神加快建设海洋特色新兴城市，以务实作风造福日照人民，推动日照率先全面建成小康社会，为建设经济文化强省作出新贡献。
坚持以党的最新理论成果为指导，在深化全市科学发展新思路新举措上见实效。结合日照实际，坚持学以致用、用以促学，先学先用、边学边用，深刻把握党的十八大精神实质，进一步深化对市情的认识，科学谋划发展的新思路新举措，创新形成工作长效机制，努力推动经济社会率先创新优质发展。在发展定位与目标上，用好“蓝、红、金”国家战略机遇，加快建设海洋特色新兴城市，把“海洋特色”落实到蓝色经济与生态环保双赢上，把“新兴城市”落实到新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展上，把日照建成我国东部重要的临海产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区。在城市发展战略上，深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市“四大战略”和对外开放、改革创新“双轮驱动”，积极构建现代产业、民生保障、公共安全、生态环境“四大体系”。在发展方式与布局上，坚持产业集约布局、城乡集约发展、生态集约保护，不断完善东“港”、西“新”、南“工”、北“游”、中“城”的功能布局，推动日照永续发展，创建资源节约型、环境友好型、创新型、和谐型城市。在文化建设上，做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”，着力建设核心价值观，打造滨海文化名城。在民生和社会建设上，按照“两个同步、两个提高”的要求部署，更加注重向农村农民、困难群体和基本公共服务倾斜，大力实施为民办实事制度，构建“全方位、全天候、全员化”的维稳长效机制。在加强党的建设上，以党的执政能力和先进性、纯洁性建设为主线，以党员领导干部为重点，着力强化全局、率先、民本、务实、自律意识，加强“执行力、创新力、公信力”建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。同时，与“十二五”规划、市第十二次党代会确定的目标任务相衔接，进一步明确我市率先全面建成小康社会的总体目标、近期目标、工作重点、实施步骤和保障措施，努力使学习贯彻的过程成为统一思想、形成共识、提升境界的过程，成为抢抓新机遇、确立新目标、拓展新思路的过程，成为凝聚力量、奋发有为、科学发展的过程。
加快实施“双十·一城”工程，在打造蓝色经济区上见实效。党的十八大明确提出了建设海洋强国的战略目标。作为山东半岛蓝色经济区国家战略重点打造的“两个增长极”之一，我们将依托“海港、海城、海工、海园、海游、海商、海智、海文”八大载体，大力实施“双十?一城”工程，加快建设海洋特色新兴城市。一是加快推进日照钢铁精品基地建设。把日照钢铁精品基地作为全市“头号工程”，全力做好拆迁、居民安置、企业重组、配套服务、产业链对接、淘汰落后产能等工作，力争年内开工建设。精心规划配套产业发展，推动钢铁与汽车、海洋先进装备制造等产业结合，拉长产业链条，发挥钢铁产业对培育产业集群、拉动经济增长、统筹城乡发展的辐射带动作用。二是加快重点区域开发建设。以打造鲁南临港产业集聚区为重点，着重抓好日照经济技术开发区、日照高新区、大学科技园、山海天旅游度假区、市北经济开发区等重点园区开发建设，积极争取设立日照保税港区，形成一批主导产业明晰、集聚效应明显、带动作用突出的特色产业园。以新产业、新业态、新生活为主题，加快日照国际海洋城建设，大力推进海洋城内环球海起步区建设和投资79.6亿元的海洋物流、海洋生物等10个项目，着力打造国家海洋新兴产业示范区和中外合作开发的产城新区。三是加快重大基础设施配套建设。全面加强以港口、铁路、公路、机场、管道、水利、能源、信息、市政等为重点的基础设施建设。积极推进岚山港区30万吨级原油码头扩建等18项基础设施工程，力争2016年港口货物吞吐量突破3.5亿吨。加快山西中南部至日照港铁路大通道建设，积极推进青日连铁路、潍日高速公路、日照机场、日照至济南城际铁路等重大基础设施项目，抓好坪岚铁路扩能改造、胶新铁路电气化改造，完善“两纵三横”的现代化铁路运输网络和“三纵两横”的高速公路框架，为科学发展提供强力支撑。
着力推动经济持续健康发展，在夯实率先全面建成小康社会物质基础上见实效。牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作总基调，按照“五位一体”总体部署，全力打造蓝色日照、幸福日照、平安日照、生态日照、文明日照，努力推动日照率先全面建成小康社会。一是聚力突破招商引资和大项目建设，增强发展后劲。牢固树立“落地为赢”的理念，充分发挥港口、区位、资源、腹地、政策等比较优势，加大招商引资力度，突出抓好总投资5360亿元的市级200个大项目，加强与世界500强和中字号、民字号大型企业合作。深化“东吸亚太、西连桥带、南引长珠、北接半岛”对外开放格局，加强与鲁南经济带、陆桥城市、长三角、珠三角、环渤海经济圈对接，争取更多大企业、大项目落户日照。二是聚力突破转方式调结构，实现提质增效。今后五年三次产业结构调整目标为6:55:39。为此，我们深入实施八大工业产业调整振兴规划，突出抓好百项重点工业项目和35个列入省重点技改项目导向计划的项目，力争到2016年，打造形成钢铁、石化、汽车和海洋装备、浆纸印刷、粮油加工等千亿级、五百亿级“六大产业集群”。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，抓好鲁南国际贸易与航运服务中心、日照金融中心、高新区软件与服务外包基地等服务业集聚区建设，不断壮大旅游、研发、大学、体育等特色经济。围绕“四新一海”，搞好活点网络物联网、众山生物科技、鲁信金禾等战略性新兴产业项目建设，促进高新技术产业做大做强。三是聚力突破资源环境约束，推动绿色发展。坚持经济发展和环境保护“双主动、双确保”，突出抓好建筑、交通等重点领域节能及浆纸、化工、钢铁、港口等行业环境治理，坚决淘汰落后产能，确保未来五年万元生产总值能耗降低17.4%。加强大气污染防治和水环境治理，将PM2.5纳入常规空气质量检测体系，五年内化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减11.8%、11.9%、15.5%和17.3%，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到95%、100%；加快生态文明乡村建设步伐，重点抓好6个水源地保护乡镇、4个试点示范乡镇共594个村的垃圾污水处理工程建设。搞好273平方公里的日照国家海洋公园保护开发，加强对海岸带、水源地、卧龙山等重点区域的保护控制，巩固提升“蓝天、碧海、金沙滩”优势。四是聚力突破县域经济，促进全域发展。认真落实《关于推动县域科学发展提升综合实力的实施意见》，用好沂蒙革命老区扶持政策，按照“做强主城、做优县城、做特乡镇、做富农村”的思路，加强县域经济与蓝色经济、港口和临港产业的对接，推动县域新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。落实扩权强镇措施，重点扶持10个国家重点镇和省级中心镇，加快构建层级合理、经济繁荣、设施完备、社会和谐的新型城镇体系。力争到2016年，莒县、五莲两县主要经济指标达到全省平均水平，东港、岚山两区主要经济指标达到全国百强县水平。
坚持以人为本的核心立场，在改善民生和创新社会管理上见实效。党的十八大报告强调，要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，这是社会和谐稳定的重要保证。我们将坚持以民为重、以民为先，全面落实各项惠民政策和为民办实事项目，不断健全完善民生保障体系。一是千方百计扩大就业。大力扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微型企业，扎实推进公共就业服务平台建设，促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难群体和退役人员就业，到2016年城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是加快完善社会保障体系。深入推进城镇居民养老保险国家试点，提高新农保保障水平，扩大社会保险覆盖范围。深入开展机关企事业单位与城乡特困家庭“结对帮扶”活动，加强对“低保”、农村“五保”和残疾人的救助，健全城乡低保标准动态调整机制和困难群体物价补贴机制。认真落实保障性安居工程建设任务，积极推行经济适用住房货币直补、公租房、廉租住房等制度，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工的住房困难。三是加快发展教育、文化、卫生等社会事业。坚持优先发展教育，加快推进城区薄弱学校改造、普通中小学标准化建设和中小学校舍安全工程，促进教育公平、均衡发展，确保教育支出占财政支出的比重达到20%以上。坚持文化惠民、文明育心，深入开展社会主义核心价值体系学习教育和公民道德素质教育，大力实施“千百重点文化工程”、“五大文化惠民工程”，构建“15—20”分钟公共文化服务圈”，保障广大人民群众的基本文化权益。深化医药卫生体制改革，提高新农合补助标准，完善并深入推进基本药物制度改革，实施好“卫生强基工程”，提升医疗卫生服务水平。四是加强和创新社会管理。加快构建坚持“全方位、全天候、全员化”维稳机制，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。落实重大决策、重大事项社会稳定风险评估制度，巩固扩大“一线工作室”成果，加强和改进信访工作，认真解决征地拆迁、企业改革改制、农村生产经营等涉及群众利益的突出问题，努力从源头上预防和减少社会矛盾。搞好全国农村社区管理和服务创新实验区试点，完善乡村社会治理结构，发挥城乡社区在社会管理服务中的基础作用。坚决依法打击各类违法犯罪活动，严格落实安全生产责任，健全食品、药品、农产品安全监管体系，增强应对各类灾害和公共安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全。
坚持党要管党、从严治党，在提升党的建设科学化水平上见实效。认真贯彻落实党的十八大对党的建设的新要求、新部署，以开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。一是以党的最新理论成果武装头脑。全面学习领会党的十八大精神，突出抓好思想理论建设、党性教育和道德建设，坚定理想信念，坚定政治立场，始终与党中央和省委保持高度一致。强化党委中心组理论学习，通过党校干校培训、现代远程教育、专题报告、自学等形式，深刻把握新理论、新判断，持续推动干部解放思想，加强“执行力、创新力、公信力”建设，不断提高解决问题、推动发展的能力。二是加强领导班子和干部人才队伍建设。深化“科学规范和有效监督市委、县委书记用人行为”和“两公开、四差额”干部选拔任用试点工作，提高选人用人公信度，着力选好配强班子，形成领导班子的整体合力。大力提升领导干部的能力素质，加强对党的十八大精神和科学发展观、转方式调结构、蓝色经济、新兴产业、现代服务、高新技术、文化建设、党建理论等知识的教育培训，增强引领科学发展的能力和水平。三是保持党同人民群众的血肉联系。巩固完善党群“双向直通”机制，着力推动作风转变，始终与人民心心相印、同甘共苦，密切党群干群联系，着力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全完善民生手册、市长热线、政务访谈、行风在线等群众工作制度，注重综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，不断提高做好新形势下群众工作的能力，增强群众工作的针对性和实效性。四是加强基层党组织建设。落实党建工作责任制，选好配强基层党组织带头人，推动党的组织和党的工作向农村、企业和社区等基层延伸覆盖。深入开展“创先争优、争做港城先锋”活动，扎实做好“第一书记”选派、三级联创、双包一联等工作，形成结对共建、统筹城乡的基层党建新格局。五是深入推进反腐倡廉建设。坚持用制度管权管事管人，加强市县党委领导班子内部制度建设，严格落实《廉政从政准则》和党风廉政责任制，积极推进“三公”经费公开、公共资源交易平台建设，让公共权力阳光公开、透明运行。深化重点领域和关键环节改革，加强廉政风险防控管理，抓好67个部门单位制度廉洁性评估试点，堵塞制度漏洞。加大惩治腐败力度，加强党政主要领导干部经济责任审计，防控廉政风险，更加科学有效地防治腐败，努力推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
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