山阴县马营庄乡驿泽、广秀两个园区在经济转型的新形势下，坚持建设引领发展、服务发展、推动发展的发展型党组织，创新基层党组织设置模式，并以“五带五化”活动为载体，出色地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了农业产业化进程，推动了农村经济转型跨越和科学发展。
一、进行新尝试
在雁门关生态畜牧经济区建设发展战略的推动下，山阴县马营庄乡驿泽和广秀两个新型奶牛园区相继诞生，虽经全国性“奶粉事件”重创，但在党和政府的大力支持和培植下却茁壮成长。驿泽园区创建于2008年，由共产党员李宝发牵头带领6名党员、联合10户农民投资980万元，建成占地面积120亩标准化养殖园区，成立奶牛养殖专业合作社，吸收会员110户，现有员工25名，固定资产1280万元，奶牛1160头；广秀园区创立于2007年，现有员工35名，其中党员1名，固定资产1000万元，现有奶牛800头。
县、乡党委在实践中深切地认识到，党建工作与新经济组织发展的需要还存在不适应的地方，按传统的党组织设置方式，缺乏有效的组织与协调，难以将“一乡一业、一村一品”的规划部署做实做强、做好做精。驿泽园区与故驿村在发展经济上有着密切联系，广秀园区与周边的益丰等五个园区在产业发展上有着密切联系。为了实现农业产业和社会发展共促互进的目标，2011年县、乡党委经过重新思考和探索，对驿泽园区党支部与故驿村党支部进行了优化整合，成立了故驿村党总支，下设三个党支部，其中驿泽园区党支部覆盖了村内七个合作社；广秀园区由于党员人数少，与周边的益丰等五个园区联合组建了党支部。
县委组织部又把两个园区党组织作为联系点，指导两个园区形成“党组织+园区+合作社”三位一体的组织模式，并引导党组织和党员积极开展以“带头学政策、变观念，引导产业发展规模化；带头献良策、上项目，推动循环发展科学化；带头学科技、闯市场，推进生产经营现代化；带头攀穷亲、送真情，达到共同富裕小康化；带头树新风、创文明，促进社会发展和谐化”为主要内容的“五带五化”活动。
“三位一体”组织模式和“五带五化”活动载体，是新形势下加强和改进农村党的建设的一大创举，为党建上水平、经济再翻番作出了积极的贡献。
二、构建新机制
如何发挥党组织在农业产业化进程中的作用，如何使“五带五化”活动扎实有效地开展下去，县、乡党委指导园区党组织进行了四项机制创新。
一是建立目标责任机制。县与乡、乡与园区支部、支部与党员层层签定了目标责任书。园区党组织与党员签定目标责任书时，将目标分解落实到每个人的头上，建立了工作实绩档案，同时创建了“党员示范岗”、“责任区”，实行了党员公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰“一诺三评”制，形成了“千斤重担大家挑、人人身上有目标、个个争创新业绩”的良好格局。
二是健全培训教育机制。县、乡党委组织园区党员和管理人员进行党性教育、政策理论教育、市场经济知识和现代科技知识的专题教育，并组织他们到河南、天津等地考察学习，换脑筋、长见识、学本领，增强党员敢闯、敢冒、敢试的竞争意识。同时园区党组织也加强了对党员、管理人员以及职工的培训和教育，建立了职工教育培训中心，每个季度都要编制教育培训计划，定期举办职工技能培训活动，并邀省内外经济学家、管理专家、高技术人才到园区进行培训授课。
三是创新考评激励机制。园区党组织根据实际情况制定了《党员和管理人员“双考双评双挂钩”考评制度》，实施了目标考核和动态跟踪考核，进行了工作实绩社员民主测评和社会公认度评价，实行了考评结果与管理人员的使用挂钩、与工资奖金挂钩。同时还实行了“四优先”，即优秀党组织书记和党员优先推荐各级表彰，优先提名各级“两代表一委员”，优先提拨重用，对园区职工中的先进分子优先培养发展党员。
四是推行示范带动机制。县委把两个园区确定为全县农村党员培训基地，不断总结提炼好做法、新经验，着力培养选树典型，发挥典型的示范辐射作用；定期不定期地组织全县农村党员干部到园区观摩学习，达到互相学习、互相交流、互相促进、互相提高的目的。通过基层党组织引导园区发展，做给农民看，带领农民干，起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。
三、赢得新收获
在县、乡党委的指导下，园区党组织和党员通过发挥统筹协调作用，以资源共享、风险共担的形式把奶牛产业链各个环节的资源有机整合在一起，真正成为先进生产力的代表，集聚了规模，打造了品牌，有力地促进了乳业经济的迅猛发展。故驿村党总支、驿泽园区党支部及广秀园区所在的益丰园区党支部三个党组织在基层组织建设年分类定级中均被评定为“好”等级。2011年驿泽园区党支部书记李宝发被市委评为“党员发展带头人”，村、园区优化组织设置后他被选为故驿村党总支书记，今年又被县委推荐为朔州市“双高双强”优秀农村党组织书记表彰对象；广秀园区也涌现出何广春等一批优秀党员，成为园区建设的栋梁与中坚。
驿泽园区在党组织的引领下，走上科学发展的轨道，三年内实现了四次“升级”。“一次升级”是2010年由散养式到集群式。变一家一户庭院饲养为园区集群饲养。“二次升级”是2011年由分户经营到股份合作制。由三名党员带头发起，入园的所有养牛户经过一个月的反复酝酿讨论，以育成牛每头8500元、犊牛每头2000元的价值，现场作价入股，每小股为1万元，共9大股、93小股，并通过奶户公选产生董事会、监事会。从此经营方式变为董事会领导下的经理负责制，奶户变为股东，实现了真正意义上的“六统一”：即统一防疫、检疫、建档、销售、饲草（料）、核算。“三次升级”是变传统饲养为现代科学饲养。园区选派代表对河南、天津等地进行参观考察，进而制定经营发展战略，股东二次投资180余万元，购置TMR草料混合机、青贮收割机、饲草饲料输送机、拉比特牛用自动饮水机等系列机械设备，对养殖业进行重新装备与根本性改造，实现了机械化、自动化，大大提高了效率，降低了费用。现在饲养1100多头奶牛只需7名员工，裁减饲养员工83名，加上脱产管理人员也不超25名，此其一。饲草、饲料进行“二次革命”，全部变为青贮微贮加科学配方，定购天津产奶牛饲料、美国产苜蓿，取代原来的黄玉米秸秆、玉米加麻饼，此其二。所产鲜奶统一销售到“蒙牛”厂家，并成为“放心奶”、“品牌奶”，此其三。“四次升级”是变饲草“购进式”为“自给式”。2012年春，园区通过与村党总支的协调，按照自愿互利的原则，通过与村民商量，有偿流转土地2000亩（其中改造中的盐碱地1100亩），种植了自产自用的绿色优质饲草，形成了“种—养—加、草—畜—奶”的格局，走出了一条农场式良性循环发展之路。此外，村、园区党组织优化设置后，村党总支认真研究园区支部关于新修防渗渠道加强农村基础设施的建议后，经过“四议两公开”程序决定由园区李华葵、李秀元两名党员牵头投资新修灌溉渠15000米，改昔日旱平地为水浇地4000亩。
广秀园区在党支部的带领下，发展另有特色。这个园区以奶牛为基，以牛粪和废水为原料，建设500立方米的沼气站，可供3个园区和300户村民照明和燃气，今年六月底可建成投产；同时园区以沼渣、沼液为肥料，建起了100个占地230亩的塑料大棚，通过引进人才和技术种植桃树、西瓜、青椒等无公害蔬菜，与北京等地市场签订了订单，延伸了“粮—牛—奶、畜—沼—菜”农业循环产业链，其经济效益、社会效益十分显著。
四、带来新启示
“三位一体”、“五带五化”找准了新形势下党的建设与经济建设的结合点与突破口，为党组织和党员更好发挥作用搭建了平台，践行了“三个代表”重要思想，贯彻落实了科学发展观。
一是找准了新形势下党建工作的着力点。“三位一体”把党组织建立在产业链上，使农村基层党组织设置始终与农村经济发展相适应，在村民与社员之间、社员与业主之间、业主与业主之间建立了相互依托、相互支持、互惠互利、共同发展的良好关系，创新了农村基层党组织引领经济发展的工作方式，为推进农业产业化建设提供坚强的组织保障。“五带五化”活动有形式、有内容、有效果，“带”的主体有党总支、党支部和党员，“化”的目标是社员、园区和项目，“带”与“化”把党员推到了市场经济的前沿阵地，让党员干部在工作中挺起腰杆带起头，真抓实干，建功立业。
二是体现了代表先进生产力的发展方向。有效解决了党组织对农村新型经济组织发展引领的核心作用、增加农民收入的核心目标、加快转型升级提升现代农业的核心竞争力“三个核心”问题。驿泽园区奶牛平均年单产鲜奶6.8吨，鲜奶产值1300万元，每头奶牛年纯收入9000余元，是其它普通园区的3倍。去年园区纯收入720万元，园区社员每股分红2600元，一个中等奶牛股东仅此一项年收入可达5万余元。如果全县110个养牛园区、8.3万头奶牛达到驿泽园区的生产经营水平，可实现纯收入约5.15亿元。园区实现规模化、机械化、现代化后，由每个劳力饲养20头奶牛变为饲养200头计算，全县可节约劳力3735个，可增加其他劳务收入约0.75亿元。这样每年全县光养牛一项纯收入近5.9亿元，是2011年全县养牛纯收入2.6亿元的2.3倍。这还不包括驿泽等园区发展后，为故驿村改善生产条件、新开灌溉渠的增产效益，其发展势头强劲，潜力巨大，令人惊喜。
三是找到了践行党的宗旨的有效途径。在新经济组织中，因为有了党组织的参与，始终把握了经济转型跨越发展，把握了党员带头富与带领群众共同富这条正确途径，从而密切了干群关系、党群关系。党员成为群众致富的“主心骨”与“擎天柱”，成了带领农民闯市场、奔小康、上台阶、再翻番的排头兵，使党的威信在广大群众的心目中得到重塑。驿泽园区党支部书记李宝发帮助因赌而穷的贾福民贷款20万元购买奶牛，去年贾福民股份已达31万元，股金增值7.2万余元，加上两口子在园区当员工工资4.6万元，种植饲草收入4.8万元，全年共收入16.6万元，不仅成为一名优秀的农机手、技术革新能手，还是一名入党积极分子；党员何广春帮扶因病而穷的马元红贷款16万元买奶牛，马元红现在股金已达33万元，股金增值7.6万余元，种植饲草收入3.5万元，全年共收入10余万元。
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