“如今在我们村，重大事件都是一事一议，村账我们都看得清清楚楚，村民们关心的村务也都公开，村民真是当家做主了！” 黄岩区茅畲乡鸟山村村民牟宣根笑呵呵地说。
去年10月以来，台州市黄岩区全区533个行政村全面启动以“村事件件议、村账笔笔清、村务人人明”为主要内容的村级事务管理新模式，把村事、村账、村务工作置于阳光之下，接受群众广泛监督，凝聚了村民要求加快发展的新合力，促进了新农村各项建设事业的和谐发展。
村事：群众来拍板
在以往，农村往往存在村内事务未经村民代表、党员会议商定便由部分村两委成员私自决定的现象。
如在西城街道横河村，部分村“两委”成员将村内一块具有较高商业开发价值的25亩村集体留地私自低价出租。对此村内群众反响很大。
今年上半年，黄岩区纪委会多次到村协调，召开村“两委”及村民代表、党员大会，决定在原租期满后收回土地进行公开招投标，为村里增加了百余万元的年集体经济收入。
多次到区纪委反映的热心村民老柯参与了此次公开招投标后表示非常满意，并希望今后村内其他事务也能照此规范操作：村民代表、党员开会商量，让群众明白、群众认可，而不是几个人关起门来说了算。
针对类似昔日横河村部分村“两委”“一言堂”、关起门来办事的现象，黄岩区明确规定，但凡村级重大事务的决策，必须在村民代表和党员大会上提出、审议和通过，明确措施、责任人和完成时限。同时，明确每月村“两委”议事日、党员议事日的时间，做到议事常态化。
在新前街道西范村，每个月的15日和30日晚是村民接待夜，村“两委”成员在村办公室“坐班”接待群众，听取建议、解答问题。每月1日下午定期召开村民代表、党员代表大会，由村“两委”总结上月村工作实施情况，通报下月工作安排，听取意见、建议。
去年，村里两条公路的拓宽、健身器材的添置，便是在例会上提出并通过的。村委会主任说：“村内公共项目的兴建，在以往总有人议论，这也不是那也不是，而现今鲜少有非议，因为现在村里每干一件事、每花一分钱，村民都清清楚楚、明明白白，所以反对的少了，支持的多了。”
村账：晒在阳光下
走进黄岩区宁溪镇横街居委会，在村务公开栏里，你就可以看到9月份的村财务收支明细表：会议用矿泉水支出：54元；村建健身活动中心运土支出：3960元……账目笔笔清楚。
在澄江街道桥头王村，村里安装了账务查询系统，村民如需查询村财务收支情况，只需用手轻轻点触财务查询系统的触摸屏，一点“票据公开”，一张张原始凭证扫描图便出现在屏幕上，正面的科目、金额和背面的经办人、证明人、审核意见、村务监督章等一一呈现。
对此，桥头王村民王希达说：“连细小的项目都列出来了，大家看得明白，能清楚知道村里的钱都花在了什么地方。”“村账晒在阳光下，对群众而言，这是明白账、放心账；对村干部而言，这也是个警醒和约束，要时时刻刻记住集体的钱碰不得。”桥头王村村委会主任说。
自制度实施以来，黄岩区加大村账管理规范化建设力度，建立村级财务监管制度，实行村级财务委托代理和出纳乡聘村用制度，推广运用村账查询系统，统一设置村账公开的方式和时间，重点把握审批、公开和监督环节，对各村村账进行实时查询和有效监控。
黄岩区还出台了《关于规范村级组织银行存款账户管理的通知》，明确规定村级组织只能以村经济合作社名义开立一个基本存款账户；同时开设了账户短信提醒功能，每一笔进出资金都能通过短信提醒告知村“两委”及村监会成员，由此规范了村级组织银行存款账户管理，从源头上防范和制止非法侵占、挪用、转移集体资金等行为发生。
村务：明了“家底”亮“心底”
“村综合菜市场工程招标结果公示：钢结构第一中标候选人浙江精泰钢结构工程有限公司，中标价96.4万元；第二中标候选人台州市永泰建筑装饰有限公司，中标价99.8万元……”
今年，澄江街道桥头王村综合菜市场工程招标刚结束，所有村民就收到了村委会统一发送的村务公开短信，同时桥头王村的阳光村务网上也及时公布了招标结果。
桥头王村的村务公开进家入户做法，是黄岩区村务公开工作的一个缩影。在村务公开程序上，黄岩区不断强化公开环节,要求各乡镇街道统一确定一个综合性村务公开日，村务公开内容每季度至少更新一次，公布一次；同时，采取会议公开、到户公开、广播公开、网络公开、短信公开、公开栏公开、触摸屏公开、LED显示屏公开等多种方式，着力扩大村务公开的覆盖面，提高群众知晓率。
现在，走进黄岩的每一个村，都能看到村务公开栏，村“两委”人员构成、低保户补助名册、扶贫救灾救济资金发放、村公益事业建设等村级具体事务都在村务公开栏上公布，让群众知晓，接受群众监督。
（2012年第20期）
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