建设社会主义新农村，是党的十六大以来中央全面落实科学发展观，解决“三农”问题基本思想的集中体现。新农村的“新”字，有着丰富的内涵。它是新的时代背景下提出的新目标，是对经济社会发展的新要求。农业发展是建设新农村的基础，农民增收是建设新农村的核心任务。和谐的党群关系是促进农业发展和农民增收的动力。农村有句俗话说得好，“要致富，得有一个好支部”。在我国很多农村，党的基层组织根据本地区的实际情况找准优势产业，办了一些集体所有股份制形式的企业，这一方面合理利用了农村的富余劳动力，另一方面在不断壮大集体经济的同时也增加了村民收入。农民从中获得了收益，基层党组织就能带领广大群众办更多实事，农村基层工作出现勃勃生机。
党群关系和谐是促进农业发展、农民增收和巩固党在农村执政地位的动力
和谐的党群关系是加强党的执政能力建设的必要条件和目标取向，加强党在农村的执政能力建设离不开和谐的农村党群关系。党群关系和谐有利于促进生产发展，夯实党在农村执政的经济基础。社会主义新农村建设的首要要求就是“生产发展”，而这种发展是在党的领导下进行的，党群关系和谐有利于干群拧成一股绳共同谋划实施本地经济发展战略，而广大群众从中受益后会更加相信基层党组织，自觉在基层党组织领导下践行党的各项农村发展政策，从而夯实党在农村执政的经济基础。党群关系和谐有助于统一思想，夯实党在农村执政的思想基础。党群关系和谐有利于党组织以科学发展观统领农村经济社会发展全局，教育农民群众在实践中贯彻党对农村工作的指导思想，充分做好思想动员；也有利于针对一些农村基层党组织软弱涣散、战斗力不强的现状，在群众监督和参与下着力进行整改，把党员干部的思想统一到“立党为公、执政为民”上来，在思想上构筑拒腐防变的堤坝，强化全心全意为人民服务的思想意识。党群关系和谐为新农村建设提供了组织保证，夯实了党在农村执政的组织基础。农村党群关系和谐是农村党的组织建设得以顺利开展并取得预期效果的先决条件，也是加强基层党组织建设所要达到的目标。党群关系和谐有助于理顺乡（镇）党委与政府之间、村党支部与村委会之间的关系，明确权力、职责的划分，实现乡（镇）村领导班子效率的最大化；有助于发展新党员工作的开展，为农村基层党组织建设和新农村建设注入新的活力；有助于通过召开民主生活会等方式解决党员干部队伍中存在的各种问题，大大增强党支部的战斗力和凝聚力。党群关系和谐能够为新农村建设创造安定的环境，夯实稳定党在农村执政的基础。农村党群关系和谐有利于促进农村的道德法制建设，形成政通人和、农民群众安居乐业的局面，有助于推进农村民主政治建设，抓好计划生育、农民减负、社会治安和村民自治等工作，调解矛盾纠纷。
搞好农村基层党组织建设是促进农村党群关系和谐的关键
和谐的党群关系离不开党组织自身的建设，党的组织建设是党的工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础，加强党的农村基层组织建设的根本是充分发挥党的组织优势，把党建设成为新农村建设的坚强领导核心。
加强基层组织的班子建设是搞好组织建设的重中之重。一是完善农村基层组织的制度建设。中央关于党在农村的基层建设方面提出的“五个好”建设目标，其中很重要的一条就是健全一套好的管理制度，以保证工作有效运转，使农村各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。湖南省攸县从2010年开始在全县农村推行村级党组织规范化示范点工作，推动《攸县村级组织工作规则》全面落实，达到了推动基层组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。云南省南华县委狠抓基层党组织制度建设，按照《中国共产党党章》的要求，通过农村各级党组织的积极努力，建立健全了包括《党总支（支部）工作责任制》、《党组织议事表决制度》、《民主评议制度》在内的多项规章制度，使全县各级党组织走上了科学化、制度化、规范化的轨道，受到群众好评，也融洽了党群关系。二是加强对基层领导班子的整顿。在进行人员机构调整时，运用组织手段，集中整顿软、散、瘫的领导班子，对那些工作不努力、作风有问题、群众意见较大的基层组织成员予以撤换，同时，对那些极少数组织和参与宗派争斗、制造混乱的党员干部给予组织处理。民主选拔农村基层干部，充分体现农民群众的意愿，选准配强乡（镇）村领导班子成员，挑选一批年轻后备干部如应届大学毕业生等到村任村支部副书记或村主任助理，在工作一线锻炼年轻干部。通过加强基层领导班子建设，理顺关系，明确职责，不但可以调动广大党员干部为民服务的积极性，也有利于村民自治制度的有效运行，为改善党群、干群关系打好了基础。
农村基层党组织必须加强对党员队伍的培养锻炼。一是加强对党员干部的培训教育。全面提高农村党员队伍的思想政治素质和发展经济的能力，这是加强基层党组织建设的重要途径。近年来，湖南各地农村基层党组织以“创先争优”活动为契机，采取了灵活多样的方式，加强对党员队伍的培训教育，培养广大党员干部顾大局、识大体、讲原则的意识，积极推行“上对下考核、下对上评议、基层干部左右互评”的“一考双评”制度，提高了党员干部的政治素质，增强了党员队伍服务人民群众的宗旨意识。二是积极鼓励党员干部参加实践活动。衡阳市南岳区从2006年开始结合区情实际，在全区建立县级领导党建联系点制度，实行定向结对联系，将党建工作目标任务落实到基层一线。近几年来，全区共建立县级党员领导干部党建联系点40个，乡镇党委领导班子成员党建联系点30个。经过几年的不懈努力,全区农村党建工作责任、措施落实到位，工作扎实，循序渐进，促进了农村基层组织建设工作成果不断转化为推动经济发展和密切党群关系的实际效果。三是实现农村基层党组织活动的经常化、制度化和规范化。乡镇党委和村党支部可以结合实际，经常开展内容丰富、形式多样的活动，把党员紧紧团结在组织周围，并根据农村形势的发展和基层组织的现状，切实抓好党内生活制度的建立和执行。
（作者系湖南商务职业技术学院党委书记）
（2012年第21期）
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