党建全程记实系统提升农村基层党组织战斗力

党的十七届四中全会提出“推进基层党组织工作信息化”，要求把信息网络技术运用于党的建设。密云县委积极落实中央精神，提出运用现代信息技术推进党建工作科学化的要求。近两年来，在市委的正确领导下，全县各级党组织开拓创新，主动适应新时期农村基层党组织建设需求，依托农村党员干部现代远程教育平台，研发并推行了基层党建全程记实系统，运用信息化手段，有效提升了农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

规范管理，过程控制，提升农村基层党组织的执行力。密云县委高度重视农村基层党组织建设工作，经北京市委“三级联创”活动领导小组办公室考核，我县的农村基层党组织建设，连续7年被评为一类区县。但在工作中我们发现，少数村党组织有时还存在决策程序不够规范、制度落实不够到位、监督检查实效性差等问题。结合实际，我们依托农村党员干部现代远程教育平台，建立了基层党建全程记实系统，并获得国家专利。这套系统在全县17个镇、327个村实现全覆盖，形成了三级平台两级管理模式。通过县级平台，可以在网上随时点击、查看、指导全县任何一个镇、村的党建工作；镇级管理平台主要展示各镇党委的工作，同时可以点击、查看、指导区域内村党组织工作；村级平台由村党支部负责，主要承担本村党建工作的记录、存储和上传任务，变层级推进管理为点对点精确服务，变结果督查为过程控制，提高了工作效率，实现了对基层党建工作的及时检查、指导、监督，保证了村级党组织各项工作的及时、规范、高效落实。西邵渠村党支部书记赵青山说：“有了这套系统，录像录着，上级领导看着，全村老百姓都瞅着呢，干事更得按规矩办，要不然咱们说话办事不硬气。”

记实公开，村务透明，提升农村基层党组织的公信力。保证群众的知情权、参与权、监督权，是推进社会主义民主政治建设的重要内容。密云县在全市率先成立了村务监督委员会，实现了村务管理与村务监督相分离，积极推进党务、政务和村务公开，群众点题公开，村级财务按票据逐笔公开等，不断推进民主管理。在此基础上，我们充分发挥基层党建全程记实系统全记录、可视化的优势，真正实现了党务、政务、村务实时、全程公开。扩大了监督范围，增强了监督力度，极大地调动了群众参政、议政的积极性，增强了村级党组织的凝聚力。今年10月21日，高岭镇石匣村100多名群众在村委会，通过大屏幕，集体观看了村民代表会现场直播。全过程收看了村干部述职，村级财务逐笔逐项公开，村务监督委员会工作报告，村级重大事项民主决策，对干部评议等工作。会后，村民对这次村民代表会给予了高度评价，村民陈万印编了一个顺口溜：“全程记实就是好，会议过程直播了，民主公开又透明，重要事情全知道，代表决策热情高，村民观看心情好。”

创新服务，促进增收，提升农村基层党组织引领发展的能力。让农村发展起来，让农民富裕起来，是农村基层党组织的重要任务。近年来，县委不断增强基层党组织引领发展能力，以“五星级村党组织”创建为抓手，积极开展城乡党组织党员“双结对”，党组织党员领办、创办农民专业合作社，建立党员科技致富示范基地等活动，切实促进了农民增收、经济发展。但从总体上看，还存在引领手段偏少、信息不灵等问题。建立了基层党建全程记实系统以后，党组织在广泛了解农民群众需求的前提下，在相关的平台上，及时上传农民急需的政策、法律、人才、技术、资源、产品、市场、信息等，为农民了解相关政策、寻找销售市场、谋职就业、人才引进、学习种植养殖技术提供了平台。让农民在接受个性化服务中，走上增收致富的道路。村干部依托互联网，创新了服务方式，进一步增强了基层党组织引领发展的能力。古北口镇龙洋村是个移民村，土地少、资源缺，近几年开始发展设施农业，但是由于缺少人才、技术、信息，蔬菜品质不高，销售渠道不畅。村党支部在全程记实系统上发布信息，引进信土生态农场人才、技术，共同生产有机蔬菜，直接销往北京市场，人均增收5500元，有力地促进了当地经济发展。

农村基层党建全程记实系统的推广应用，提高了党建工作科学化水平，夯实了党的执政基础。2011年，密云县被中纪委确定为地方党组织党务公开联系点，2012年，密云县被评为“全国村务公开民主管理示范县”，密云县委被评为“全国创先争优活动先进县（市、区、旗）党委”。

（作者为中共北京市密云县委书记）