温州“史上最细”公务接待规定初见成效 公务接待费半年降四成

毕传国绘

　　十八大报告指出，坚持艰苦奋斗、勤俭节约……着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

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　　浙江温州市出台严控公务接待的政策已近半年。近日，温州市纪委通报称，政策执行效果较好，公务接待费用支出下降四成左右。但仍有一些单位执行“不给力”，存在工作餐超标、转移费用等问题。温州将进一步深化改革，出台执行情况与年度考绩挂钩等相应措施。

　　在温州市行政中心食堂二楼自助餐厅，有各类主食和10多种家常菜肴、水果，定价50元一位。50多名县（市）民政部门负责人在参加市里工作会议之后，陆续走进自助餐厅就餐。一名杨姓副局长说：“自助餐的形式很好，各取所需，不会浪费。”

　　温州市机关一名处长在自助餐厅招待了外地客人，他说：“在这接待，礼节少了，时间省了，也更加方便了。”

　　从今年7月起，温州市委、市政府要求各县（市、区）党委、政府、市直属各单位按照《关于改革和加强公务接待管理的通知》及其实施细则，在公务接待中执行“三严四禁”，即严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，严格执行公示报告制度；禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。具体包括，工作餐每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人数；同城单位不得互相宴请；野生黄鱼、鲍鱼和鱼翅等高档菜，茅台和五粮液等高档酒，不得上桌；公务接待要逐月公示报告等规定。

　　这个被外界评为“史上最细标准”的公务接待实施细则，引起社会广泛关注。近日，温州市纪委对“三严四禁”执行情况进行了通报。

　　各地接待费明显下降

　　基本杜绝了同城接待、中餐饮酒和高标准接待

　　从督查情况看，温州市公务接待改革取得预期成效。

　　温州市鹿城区等地及多数市直单位，提倡机关食堂接待。乐清市重点检查公务接待、镇街廉政食堂建设等情况，按季度对被接待费用发生额最高的6个部门发告知书。

　　通报指出，“因县（市、区）接待情况为季报，尚无法全面汇总，但从目前掌握的情况看，各地接待费支出都有明显下降。”其中，7月的接待费支出总额，较前6个月平均数下降了40.8%。基本杜绝了同城接待、中餐饮酒和高标准接待，近程公务活动很少有公务用餐，市内远程公务也较好落实了工作餐有关规定。

　　公务卡取代现金支付

　　支付的项目、金额要与发票内容一致，符合规定才能报销

　　有了严密的制度，加上可靠的技术，以此规范公务接待，“卡紧”公务消费。

　　素有浙江“南大门”之称的苍南县，县本级165个预算单位全面实施了公务卡改革，明确规定办公费、印刷费等16项公务消费必须使用个人公务卡进行结算。同时，凡在不具备刷卡条件的场所发生公务支出，按规定支付给个人的支出，或是签证费、快递费等目前只能使用现金结算的支出，可暂不使用个人公务卡结算。

　　“公务卡的推广有利于减少现金交易的漏洞和由此滋生的腐败行为。”苍南县财政局纪检组长陈碧芳说，“实行公务卡强制结算，公务卡支付的项目、金额必须要与发票内容对得上，符合规定才能报销，而且经手人从支付到报销不接触现金。”

　　一些单位执行不给力

　　将深化改革，出台执行情况与年度考绩挂钩等应对措施

　　温州市纪委通报了发现的六类主要问题：

　　一些单位对贯彻“三严四禁”规定仍在观望，部分县（市、区）推迟实施时间，少数市直单位没有督促下属单位严格执行；一些单位未落实公务卡制度，未按照规定在接待费报销时附上菜单明细表，个别单位仍存在酒店签单现象；部分县（市、区）接待市级领导机关和部门时存在超标准接待问题，少数市直单位工作餐定点未经同级财政部门审核定点星级酒店，没有认真执行60元标准，个别单位尚未落实工作餐定点单位；一些单位没有公示公开公务接待情况，个别单位仅公开会计报表或接待总批次、总金额，没有按规定项目公开、主动接受监督；超额度接待问题较突出，一些单位1至7月接待费用支出已接近全年控制数，个别单位已超过全年控制数；存在转移转嫁接待费用问题，如没有把接待用酒纳入接待费管理，向县（市、区）及下属单位转嫁接待费用等。

　　针对督查出现的问题，温州将进一步深化改革，出台相应的措施，比如重新核定部门接待费额度、执行情况与年度考绩挂钩等。