图为堆龙德庆县县委书记于海波（右）慰问基层党员。
基础不牢，地动山摇。党的十七大以来，堆龙德庆县委坚持把基层党组织建设作为“谋长远之策，行固本之举”的有力抓手，突出“四个着力”，大力实施“四个工程”，不断将基层党组织建设引向深入，为夯实基层党的执政根基提供坚强的组织保障。
实施干管建制工程 抓后备强配置
堆龙德庆县委历来重视干部工作，今年以来，采取多种措施，全方位、多角度地大力实施干管建制工程，助推干部工作整体向前迈进。
为优化干部队伍配置，堆龙德庆县委在新一届乡（镇）领导班子的配备上，更注重民族比例、性别比例及年龄结构，实现了乡（镇）党政正职 “一藏一汉”配备的新格局，为切实解决在干部推荐考察中民意“失真”的问题，堆龙德庆县委结合实际，坚持民主导向，探索实践以“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理”为主要内容的干部推荐方法，拓宽选人用人的新视野。
为将乡（镇）干部工作具体化、将一人一岗制度化，切实保证基层事事有人管、人人有事干，堆龙德庆县建立“一记三评三奖惩”长效机制，采取“中层干部设岗定责”的方法，设立司法、农牧、卫生、维稳等具体办公室，为广大中层干部搭建一个尽情施展才华的平台。
实施基层创新工程 抓覆盖强组织
为全面推进各领域党的基层组织建设工作，堆龙德庆县委在抓手上求创新，在覆盖上求扩大，充分激活农牧区基层党组织的战斗堡垒作用。
采取多个模式加强农牧区、机关、非公企业、学校、离退休干部职工、流动党员等各类基层党组织设置工作，分别制定了切实可行的实施方案，明确牵头部门、工作目标、工作重点和活动载体。高度重视非公有制企业党建工作，结合实际，采取单独建、联合建、依托建等方式，在康达汽贸有限公司、特色产业股份有限公司等非公实体建立了非公有制企业党组织，在不具备建立党组织条件的非公有制企业中，建立了工会组织、团组织、妇联组织等群团组织，且均配备了党建指导员并指定联络员负责开展党组织活动。
严格按照属地管理原则，强化乡（镇）党委领导核心作用，对管辖范围内的机关单位、学校、派出所和各种场所实行“双重”管理，大力营造“共驻共建”的浓厚氛围。同时，为积极适应城乡发展、产业布局等新情况、新特点，在全县大力推广岗德林蔬菜基地党建工作成功经验，积极探索“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+合作社”等党组织设置模式，通过设立“党员示范岗”、“党员示范棚”和“党员示范基地”，促进生产要素和党建要素的优化配置，增强基层党组织的管理服务功能，实现了农牧民专业合作社党建工作与经济工作的互促共进。
实施“领头雁”工程 抓书记强班子
为进一步选优配强村级领导班子带头人，促进后进基层党组织晋位升级，堆龙德庆县委坚持“抓书记、强班子、抓具体、促升级”，有效推动基层组织建设年各项任务严格落实。
针对当前农牧区青壮年大量外出、村干部合适人选相对减少、村党支部书记难选的问题，采取择优任职、下派或回村任职等方式，努力把“一好双强”的优秀党员干部选拔到村党支部书记岗位上。
为抓好后进基层党组织整顿，研究制定《堆龙德庆县后进基层党组织整顿实施方案》等，要求先进党组织制定切实可行的结对帮扶计划，并对个别后进村的党支部书记，明确了驻村工作队队长兼任“第一村党支部书记”，并强力推进机关干部到村任党支部书记，协助后进村尽快整改，晋位升级。
坚持以“村党支部书记论坛”为抓手，充分丰富“论坛”形式，切实加强“论坛”内容，不断拓展“论坛”的内涵与外延，切实提高了村党支部书记素质。截至目前，已举办“村党支部书记论坛”30期，组织以“创新管理机制、规范村务管理”、“狠抓民生工作、打牢组织基础”等为主题的72个交流发言，受到基层干部群众的一致好评。
实施“排头兵”工程 抓骨干强队伍
堆龙德庆县委着力在培育中间力量上下功夫，注重党员发展，加强党员培训，创新活动载体，切实激发党员意识和内在动力，培养一支活跃在基层农牧区的骨干力量。
堆龙德庆县结合实际，研究制定了《2012-2016年农牧民党员发展工作计划》，把任务层层分解到各乡（镇）、各行政村、各驻村工作队，确保计划目标的按时实现。目前，全县已有200多名村“两委”成员与入党积极分子结成对子400余对，已有350余人向党组织递交了入党申请书。
在今年开展的“团结、责任、效率、奉献”主题教育活动中，大力实施“技能工程”，大规模对广大农牧民党员进行技能培训。截至目前，共组织农牧民党员群众外出参观学习34次，受益人数达539人；开展各类培训班91次，涉及人数达1483人，累计投入金额37.74万元。
为强化党员素质教育，堆龙德庆县委结合“五访四创三争”主题实践活动，在区市原有4大类19个岗位的基础上，还增设铁路安全监督岗等6个岗位，全县农牧民无职党员通过支部定岗、自愿认岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗等5个环节，找到了发挥先锋模范的平台。（记者 杨正林）
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