内蒙古赤峰市克什克腾旗按照抓好“一定”保运转，落实“三有”增动力的要求，构建了嘎查村干部工资正常增长、养老保险覆盖、离职补助落实、政治激励关怀“四位一体”保障机制，进一步提升了嘎查村级班子整体效能。
完善“一定”，确保嘎查村干部目标任务更加明确。按照“责、权、利”相统一，“绩、奖、惩”相挂钩的原则，明确嘎查村干部目标任务，使嘎查村干部干有目标，行有规范。一是定职责目标。研究制定了《克旗嘎查村级组织规范化管理办法》，对嘎查村干部岗位责任、工作任务、任期目标进行明确规定。指导苏木乡镇结合年度党建工作任务，与嘎查村签订《年度工作目标责任书》，给嘎查村干部交任务、压担子，促使他们认真履职。二是定考核办法。制订了《嘎查村级“两委”班子及班子成员考核办法》，细化考核指标，定期对嘎查村干部进行考核。各苏木乡镇采取“周提醒、月通报、季督查”的方式，对重点任务进行跟踪落实，对工作滞后的嘎查村干部进行预警谈话，确保各项工作落到实处、取得实效。三是定奖惩措施。将嘎查村干部工资分为固定和考核奖励两部分，实行嘎查村干部工资与绩效、奖惩挂钩，年终根据考核结果，按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，对嘎查村干部进行分类奖惩。
提高待遇，确保嘎查村干部经济收入更加稳定。统筹考虑经济社会发展和农牧民收入水平，建立了“财政保障、统一发放、逐年增长”的嘎查村干部报酬增长机制。一是严格落实政策规定。按照自治区提出的嘎查村干部平均工资不低于6000元的要求，采取会议费压一点、接待费减一点、办公费省一点“三个一点”的办法，挤出经费用于嘎查村干部待遇保障。2011年，嘎查村干部平均工资比农牧民人均纯收入高出1000元。二是建立自然增长机制。在保证嘎查村干部基本工资的基础上，除职务、基础、绩效三项工资外，明确将奖励工资纳入报酬范围，对增加集体收入有贡献的嘎查村干部，拿出一部分资金予以奖励，实现嘎查村干部工资和嘎查村集体收入“双赢”。三是切实加强监督管理。加强对嘎查村级组织经费的监督与管理，建立由财政、民政、审计等部门的工资发放协调监督机制，通过明确资金划拨渠道、实行资金专户管理、建立统一发放制度，确保在职嘎查村干部工资足额发放到位。
完善机制，确保嘎查地干部生活保障更加到位。通过加强嘎查村干部培训、发放生活补助金和推行养老保险工作，激发嘎查村干部干事创业的热情。一是建立教育培训机制。把强化教育培训作为提升嘎查村干部素质、加强嘎查村级组织建设的突破口，定规划，建机制，抓落实，构建了远程教育、旗委党校、外出培训为主体的嘎查村干部培训体系，有的放矢地为嘎查村干部“充电”，确保嘎查村干部每年轮训一遍目标。二是建立生活补助机制。出台了《离退职嘎查村书记、嘎查村委会主任生活补助金发放办法》，在全旗范围内开展了离退职嘎查村干部补助工作，为年满60周岁任职9年及以上的离退职嘎查村正职干部全部落实了生活补助金。今年，共为262名离退职嘎查村干部发放生活补助金200余万元。三是推行养老保险机制。以农村牧区新型养老保险工作为契机，采用政府主导、财政补助为主与个人缴费相结合的经费统筹办法，把现任嘎查村干部纳入养老保险保障范围，实现嘎查村干部养老保险工作全覆盖。
畅通渠道，确保嘎查村干部政治待遇更有希望。强化政治激励措施，不断拓宽嘎查村干部成长进步的渠道。一是搭建参政议政平台。注重在实践中发现和推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀嘎查村干部担任旗乡两级党代表、人大代表和政协委员，为他们提供建言献策、参政议政舞台。目前，全旗共有220名优秀嘎查村干部担任了旗乡党代表、人大代表和政协委员。二是畅通提拔使用渠道。坚持把嘎查村干部作为苏木乡镇党政干部成长链的第一节链条来培养，加大对优秀嘎查村干部的选拔力度，采取公开考录的形式，从优秀嘎查村干部中公开考录苏木乡镇副职2名、公务员3名、事业干部5名，极大的激发了嘎查村干部工作积极性。三是加强评先树优表彰。旗乡两级定期评选表彰宗旨意识强、带富能力好、业绩突出的优秀嘎查村干部。同时，将优秀嘎查村干部推荐为各级各类先进典型，通过电视、网络、报刊等宣传媒体进行深度宣传报道，用身边的人和事来激励嘎查村干部。（孙晓飞）
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