中国共产党新闻>>党建

食品安全疾呼监管“给力”

□ 策 划:薛万博 统 筹:李小平 □ 执行:薛万博 任红禧
2012年07月11日10:54   来源:中国共产党新闻网
【字号 】 打印 社区 手机点评 纠错  E-mail推荐: 分享到QQ空间  分享


>>>点击进入黑龙江《党的生活》

策划导言

2012年,食品安全监管面临的压力可以说到了空前的程度。

“3·15”消费者权益日前后,网络上盛传一些企业生产的果冻、酸奶等固体乳制品中添加了从皮鞋等废旧物中提炼的工业明胶。于是,一个网友的愤慨感言很快在网络上流传起来:“以后,想吃果冻了,舔下皮鞋;想喝老酸奶了,舔下皮鞋;感冒要吃药了,还是舔下皮鞋。皮鞋上得了厅堂,下得了厨房,爬得上高山,涉得过水塘,制得成酸奶,压得成胶囊。2012,皮鞋很忙!”

有评论指出,“皮鞋很忙”段子的盛传不仅是公众对食品药品安全的一种强烈不满,更表达了公众对“监管很软”的一种间接嘲讽。

令人充满期待的是,在严峻的挑战面前,来自高层的宏观决策正紧锣密鼓地付诸实施——

5月3日,国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》。该计划提出,强化食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品等重点产品的质量安全监管。

6月13日,国务院常务会议专题研究部署进一步加强食品安全工作。会议提出“健全食品安全监管体系、严格食品安全监管、严格落实生产经营者主体责任、加强监管能力建设、完善食品安全政策法规、动员全社会广泛参与”六项工作任务。

6月19日,国家食品药品监管局发布的《加强和创新餐饮服务食品安全社会监督指导意见》提出,将通过建立餐饮服务食品安全协管员、信息员队伍等方式,鼓励社会参与餐饮服务食品安全社会监督。

6月23日,《国务院关于加强食品安全工作的决定》颁布实施。决定提出了我国食品安全的阶段性目标,计划用三年左右的时间使食品安全治理整顿工作取得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决。

……

“病从口入”,既是妇孺皆知的基本生活常识,更是令人提心吊胆的现实威胁与隐忧。毋庸讳言,切实加强政府相关部门的综合监管效力,尽快扭转食品药品安全监管的被动局面,是广大人民群众的强烈呼声,也是对各级政府政策执行力的重大考验!

观察篇

近年来,随着互联网、手机的日益普及,食品药品安全事件频频被曝光,令公众本已高度紧张的神经变得更加敏感、更加脆弱。“监管跑不过媒体”的现状,使得网民不断发出对相关部门监管能力的拷问。

监管能力遭遇信任危机

□ 本刊记者/薛万博  本刊实习记者/任红禧

2012年5月,一部介绍中华饮食文化的七集电视纪录片《舌尖上的中国》在中央电视台引爆收视热潮,片中那些色味香俱佳的美食,引得无数拥趸口水直流。不过,这部纪录片带给人们的不仅是对美食的向往,还有对身边饮食环境的焦灼。有评论指出,现实生活的巨大反差让我们无法回避另一个“舌尖上的中国”——食品中令人防不胜防的各种有害添加剂、农药残留、地沟油、瘦肉精、增白粉、荧光粉……不知使多少人成为惊弓之鸟。

接连不断的食品安全问题,令公众的焦虑和恐惧在传播中不断蔓延和放大。焦虑于“不知道还有什么可以吃”的公众在责骂无良商家的同时,也纷纷将矛头指向相关监管部门:食品安全问题为什么每次都是由媒体来揭露?为什么这么多的监管部门管不住一个食品安全?

“监管部门真的没有能力解决吗?”

6月10日是个星期天,一大早,哈尔滨市南岗区市民季晓辉驾车来到香坊区幸福乡北大荒生态园附近的一片蔬菜大棚前。走进一块绿绿的菜地,她顺手摘下一个顶花带刺儿的黄瓜,洗都没洗就吃起来了:“真新鲜,还是自己种的菜放心啊!”

季晓辉是个大学讲师。今年初,她和几个同事在这里合伙包下了一个蔬菜大棚。平时喜欢上网“种菜、偷菜”的季晓辉告诉记者,虽然她现在享受着现实版种菜的快乐,但最初包租大棚种菜实属出于无奈:“我属于过敏性体质,如果吃了农药残留量大点儿的蔬菜,就浑身起疙瘩。”为保证家人的饮食安全,她决定自己种菜。

即便如此,季晓辉的生活并不能高枕无忧。随着食品安全问题不断被曝光,一些平时常用的食品已经从她的采购清单上逐渐消失了。她担心,如果这样下去,自己能放心去买的食品会越来越少。

“食品安全到了这么糟糕的境地,难道相关监管部门已经真的没有能力解决了吗?”季晓辉有些愤慨地说,“孩子还小,有时看电视报道中说这不能吃、那不能吃,就问我为什么?我都不知道怎么说才好。说不法商家不讲良知,说政府诸多部门监管不力,他能听得懂吗!”

其实,像季晓辉这样质疑和忧虑的人并非个别。

2012年1月6日,中央机关刊《求是》杂志社旗下的《小康》杂志与清华大学媒介调查实验室联合发布了《2011—2012中国饮食安全报告》。从报告内容看,63.7%的受访者认为我国食品安全形势严峻,80.4%的受访者对当下的食品没有“安全感”,91.3%的受访者表示非常关注食品安全事件;超过半数的受访者不满意当前的食品安全状况,认为政府在食品安全方面的监控力度不够。

“为什么监管总是跑不过媒体?”

记者在梳理相关报道素材时发现,近年来,三聚氰胺奶粉、染色馒头、毒豆芽、地沟油……几乎查处每一起食品安全事件都是媒体“打头阵”,报道引发社会关注特别是经高层批示后,相关监管部门才“果断采取措施”。

说到对食品安全问题的看法,哈尔滨市南岗区恒运大厦小区居民高晶禾向记者表达了她的疑惑:“这些年,总是听说‘严厉打击’、‘全面排查’,可那都是在相关问题被曝光以后才进行。真不知道那些‘马后炮’之前都在干什么!”

像高晶禾这样感到困惑的公众并不鲜见。中国青年报社会调查中心通过民意中国网与搜狐新闻中心对3802人进行的一项调查显示,95.4%的受访者认为,当前食品安全监管领域中的“被动执法”现象普遍存在;82.1%的受访者认为,应当严肃追究食品安全监管的失职行为。

前段时间,在轰动一时的“问题胶囊”事件中,监管部门的举动同样被舆论指责为“马后炮”。据中国上市公司舆情中心观测,媒体和网民的观点,除了谴责整个肮脏链条上的无良企业之外,更多的是对监管部门和监管制度的质问:“监管啊监管,你怎么又一次败给了媒体?”

2012年4月15日,中央电视台“每周质量报告”栏目曝光了河北、江西、浙江等地的一些不法厂商用皮革厂鞣制过的下脚料制作工业明胶,冒充食用明胶来加工药用胶囊并送往下游药厂,而这种胶囊的重金属铬超标最高达90倍,对人体健康危害极大。

节目播出后,立即引发社会舆论的强烈反响。据中央电视台等主流媒体报道,包括长春海外、修正药业、青海格拉丹东、四川蜀中制药等赫赫有名的药厂都在使用工业明胶制作的胶囊。

此后,国家食品药品监督管理局发出紧急通知,要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用,并责成相关省食品药品监督管理局对媒体报道的药用空心胶囊铬超标情况开展监督检查和产品检验,并派员赴现场进行督查。2012年4月22日,公安部通报,经调查,各地公安机关已立案7起,依法逮捕犯罪嫌疑人9名,刑事拘留45人。

对于这一系列快速反应,相当一些公众并不买账。有评论指出,因为从以往的经历中,人们看到了太多的“类似”和“轮回”。地产商任志强就此发表微博评论:“13家的毒胶囊,居然一家都没被专管药监的政府部门发现,却由媒体揭发。税收都被这样的机构浪费了,民众还能相信他们吗?”这条微博被转发两万多次。

有网友对食品安全事件的“轮回现象”作出归纳:“媒体曝光——相关部门迅速行动——有关责任人受到处理——风波平息——渐渐遗忘——下一事件曝光”,这是当前食品安全问题的规律性反应;“惊愕——愤怒——无奈——漠然”,这是人们在面对此类新闻时的心路历程。

“在这里,媒体的功能被人们放大和提前,政府的职能被后置。”黑龙江大学政府管理学院教师黄影认为,这种“马后炮”式的监管方式不仅把相关管理部门弄得很被动,久而久之还会给公众造成一种误解——似乎相关监管部门只积极解决媒体关注的问题,如果这些问题不被媒体曝光,相关监管部门就熟视无睹。

“公众食品安全究竟应该交托何处?”

2012年6月3日,卫生部部长陈竺在上海参加公共卫生人才培养与学科建设研讨会时,对媒体曝光“问题胶囊”等行动表示感谢。

然而,公众对媒体所要表达的却不单单是感谢,甚至表现出一种依赖感。

在采访中,哈尔滨市松北区世纪花园小区居民董宇光向记者表示:“我这几年养成一个习惯——看报纸时把那些与问题食品药品有关的报道剪下来,隔一段时间整理一次。现在每吃一种食品或者药品,我一般会先看看有没有被媒体报道过。曝光过的坚决不吃!”他坦言,在日常生活中即便发现食品药品问题,有时想举报都不知道向谁投诉。

由上海市食品药品安全研究中心会同华东理工大学食品药品安全监管研究中心开展的一项“中国八大城市食品安全公众认知度调查”指出,公众对政府惩戒食品违法行为的力度存在质疑。虽然公众对食品安全投诉处理的满意度总体呈向好趋势,但满意度并不高。例如,对于“餐饮质量存在问题,到底该向哪个主管部门进行投诉?”调查显示:公众对投诉处理职责的划分不十分清楚。41.86%的受访者认为应找卫生局,也有受访者认为该向工商局、质监局投诉,仅有11.96%的受访者认为应由食品药品监督管理局主管。

在一些地方,不但公众对相关监管部门的职责分不清,就连相关监管部门遇到难缠的问题也是彼此“踢皮球”。

据2011年4月21日《法制日报》报道,沈阳市警方查获40吨“毒豆芽”,这是继上海、浙江温州“染色馒头”事件之后的又一重大公共安全事件。事实上,在媒体曝光之前,“毒豆芽”就已是横行市场多年的老问题了。为根本解决“毒豆芽”的监管问题,沈阳市打假办会同公安、工商、质监、农委等部门召开专题会议进行研究,但工商、质监、农委等职能部门均称“毒豆芽”问题“不归我管”。因为多个部门相互推诿、各执一词,结果专题研究不了了之。

正因如此,很多人降低了对相关监管部门的信任度。在基层食品药品监督管理部门工作了近二十年的赵玉敏看来,老百姓批评监管部门,有些是有道理的,有些是没有道理的,“我们也有很多苦衷,工作也没少做,但就是落不下好”。

一位不愿披露姓名的某监管部门的负责人认为:“指望人力有限的监管部门天天盯着企业不放,并不现实。目前只能定期或不定期地对生产企业进行检查或抽查。这样的监管方式可能导致一些不法经营者钻空子,但不能因此就把所有责任都归咎为监管不作为。”

(责任编辑:权娟、杨媚)


相关专题
· 期刊选粹


·焦点新闻
·根治"三公"消费还需责任主体给力
·叶万勇任中共四川省委常委(简历)
·梁潮平任中国民航局纪检组组长(图)
·广东进入“60后”校长执掌高校期
·京:干部出国培训戴紧箍 提倡请进来
·原茂名公安局长买官卖官获刑15年
·韩长赋谈解决新生代农民工问题
·王三运告诫干部不要当哪"三种官"
·副县长套牌是权力脱缰|干部忌三腔
·理性看增速自然调整|延迟退休之困
·中共"二大"90年 曾创造多个"第一"
·胡乔木的每天3件事:学习 思考 写作
·珍贵文献再现中共对西安事变的决策
48小时排行榜 48小时热帖排行  
1.丘海任深圳市委常委、市纪委书记
2.叶万勇同志任中共四川省委常委
3.梁潮平任中国民航局纪检组组长(图/简历)
4.“中国控烟之父”翁心植院士逝世
5.水利水电工程专家潘家铮院士逝世
6.【党报早读】叶万勇任中共四川省委常委(简历)
7.是走是留?大学生村官出路谈
8.“小财政”办出“大民生”(走基层 看发展)
9.扶贫挺进大别山(走基层·看发展·贫困山区行)
10.原茂名公安局长买官卖官获刑15年 卖官不分官大小

  ·频道精选
苏荣等亲切看望章金媛和章金媛爱心奉献团
苏荣等亲切看望章金媛和章金媛爱心奉献团
  强卫玉树调研纪实
强卫玉树调研纪实
 
·湖北咸宁市委主要领导职务调整
·安徽干部任前公示公告
·海南向“庸懒散贪”开战
·福建尤溪考察“官德” 有了“硬指标”
·江西鄱阳财政资金转移案 原财政局长被判19年
·孝感市公务员竞争人数过少 头名失去考试资格

社区论坛·网友声音
盘点政治局委员知青生活:带书下乡 不忘学习
盘点政治局委员知青生活:带书下乡 不忘学习
  周恩来的临终遗愿 最牵挂哪些人哪些事
周恩来的临终遗愿 最牵挂哪些人哪些事
 
·温总理半年“五论房价”彰显勇气和决心
·全国31个省级党委换届一把手突出“三个特点”
·张春贤10分钟启动救灾为“新疆效率”加分
·朱小丹“党政机关要过紧日子”敲响警钟
·吉林巨贪被“双开”再敲反腐警钟
·第一代领导人“月薪”揭秘:毛泽东带头降三级 

·理论精粹
奢华养老院离老人多远
奢华养老院离老人多远
  "凉民证"到底有多少原罪
"凉民证"到底有多少原罪
 
·竹立家:治理“公家”铺张浪费顽疾 公开透明是根本
·贾康:消除铺张浪费 要变公众压力为政府部门动力
·战略短视是自欺欺人的懦夫心态
·把握好在全球经济分工中的新定位
·紧紧围绕提高核心军事能力建设基层
·上海北京的生活成本高过纽约?
资料中心  
共青团成立90年 中央苏区资料库 辛亥革命资料库
毛泽东周恩来刘少奇朱德邓小平陈云
开国将帅名录·永远的丰碑——革命先辈纪念馆
基础|党史大事记|党史上的今天|党章教程
会议|党的会议|历次党代会|政治局集体学习
文献|领导人文选|历史、当代文献|马列全集
事件|抗美援朝资料|海军博物馆|"五四"运动
专题|历次五年计划|反腐倡廉大事记|口号选编
图集|穿越90年·图说党史|90年90事|阅兵图集
视频|领袖文献片|共和国图像日志|《忠诚》
党史人物3D纪念馆