近年来，湖北省宣恩县按照“五个基本、六个优化”建设要求，全面推进基层党组织建设，为经济社会发展插上腾飞的翅膀。
一是强化组织领导，做到“三个到位”。实施固本强基工程，责任在党委，关键在领导。每年初，县、乡、村层层签订党建工作责任状，明确书记是党建工作第一责任人，建立“书记抓、抓书记”的责任机制。县委成立了由县委书记任组长的党建工作领导小组，统筹抓好全县“五个基本、七个体系”建设的各项工作。全面落实党员领导干部党建联系点制度，31名县级党员领导干部经常深入联系单位检查指导，带头把联系的村或企业办成党建工作的样板点和示范点。县、乡两级把党建工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。各级各部门根据考核评价实施办法，细化目标任务，做到责任到人。县委出台系列针对性强的文件，编发7万册党员群众服务手册，通过大型户外宣传牌和利用电视网络、院落会等形式，大力宣传“五个基本、七个体系”建设意义，做到家喻户晓。“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”。这是县委在实践科学发展观过程中形成的共识。
二是明晰工作思路，抓好“三大重点”。县委不断创新党组织设置方式，扩大党组织的覆盖面。成立了非公有制经济党工委，建立独立党支部13个、联合支部21个。推行“村村联建”、“村企联建”、“城乡联建”、“支部建在产业链上”等党建模式，依托产业基地、专业合作组织、龙头企业建立产业党组织，实现了党建与经济的和谐发展。在社区，按照“三有一化”建设要求，投入50多万元新建300多平方米的社区办公场所。在农村，筹资800余万元，新建或改扩建216个村级办公活动场所，开通了远程教育网，配备了电教设备，所有办公活动场所上墙制度和相关记录簿整齐划一。建立服务大厅、党员群众服务中心、便民服务室和便民服务点，构建“点—线—面”的四级服务网络。全面推行村干部坐班、民情日记和便民服务卡制度；统一印制“民情日记记录簿”，发放“便民服务卡”，为群众提供“110”式便携服务，全面实行“议事恳谈”和“说事”制度，把问题解决在基层，把矛盾和纠纷化解在基层。此外，党员是党组织建设中最活跃、最积极的因素，全县狠抓党员干部队伍建设。通过上挂、外派等方式，进一步提升乡镇党委书记素质；通过“两推一选”、“公推直选”等方式，把468名种养能手选进了村级班子，委派248名优秀国家干部担任村和“两新”组织第一书记，让能人挑起书记重担。利用伍家台培训示范基地，培训村干部204人。大力开展“身边人说身边事、用身边事教育身边人”活动，把成功经验、方法技能，传授给所有村干部和农村党员。深入开展“双述双评”活动，驻村国家干部和村干部向乡镇党委和群众述职，同时接受组织和群众的评议，把村干部的功过交由群众评说，报酬交由群众评定，去留交由群众选择。推行“有职党员星级管理、无职党员设岗定责、全体党员年审考核”和领导干部“责任卡”、机关党员“明白卡”、农村党员“年审卡”的“三卡”管理模式，促进广大党员履职尽职。
三是正视差距不足，破解“三道难题”。建强村级党组织，发展壮大村级集体经济是保障。该县出台关于加快农村集体经济发展的实施意见，利用产业优势和闲置的房产、土地、荒山、林地等资源，采取产业服务、租赁承包、股份合作、项目建设、资源开发等形式，发展壮大村级集体经济。“五议五公开”工作法是打开村级民主管理难的金钥匙。凡涉村级重大事务、群众普遍关心的热点、难点问题，按照“五议”、“五公开”的内容、程序和要求予以明确，推进了村级民主决策的科学化、制度化和规范化。去年5月，高罗乡板寮村通过“五议五公开”程序，决定创建民居特色示范小区，着力发展乡村生态旅游业，许多纠纷矛盾在公开透明中化解了。目前，首期工程100户特色示范小区初具规模。全县认真落实在职村主职干部养老保险、发放离任村主职干部生活补助，切实解决村干部后顾之忧，激发村干部积极性。对515名任职10年以上男满60岁、女满55岁离任的村主职干部每人发放了1000元的生活补助。大力推行村干部基础工资、规模工资、奖励工资的“组合工资法”，落实村干部岗位补贴。
（湖北宣恩党建云平台供稿 刘友春）
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