河南鲁山：推行“四定”工作法，打造服务群众新平台

河南省鲁山县积极整合各类服务资源，在城市社区和农村社区先期建成党员群众综合服务中心27个，探索以“定职责、定人员、定时间、定形式”为主要内容的“四定工作法”， 形成了县、乡、社区三级联动的规范运行机制，努力打造服务群众的新平台。

定职责，找准职能定位。一是乡镇党委抓组织领导。乡镇党委负责党群服务中心的组织领导，负责社区干部的选配调整、督查考评，组织乡镇职能部门开展便民服务，引导基层干部、农村党员、驻村第一书记、大学生村干部、“两代表一委员”和离退休老干部等不同群体，在维护和谐稳定、引领农村经济、倡树文明新风等方面发挥积极作用。今年以来乡镇党委依托服务中心举办各类培训52场次，开展各类服务活动37次。二是县直单位抓业务指导。充分发挥县直63个联席会议成员单位作用，以服务中心的便民服务大厅、各服务室为阵地，加强培训指导，组织便民服务队开展服务，帮助解决服务中心在建设、运行中的突出问题。先后5次召开联席会议成员单位、乡镇参加的对接会，搞好服务对接，推动工作开展。今年以来，县直各单位累计向党员群众综合服务中心投入各类资金400余万元，协调配备办公设施860余套（件），开展现场业务指导320余次。三是社区党组织抓日常服务。社区党组织在乡镇党委领导下负责服务中心日常管理服务，协调、配合县、乡职能部门开展服务，同时搞好社区群众民情民意、服务需求的摸底排查和信息反馈。依托服务中心，社区党组织通过推行无职党员设岗定责、创建党员先锋岗、组建党员志愿者服务队等形式，发挥党员的先锋模范作用。团城乡牛王庙社区成立了党员爱心志愿者队，设立15个党员先锋岗，该社区在外经商党员李建国自筹资金建成了一所敬老院和一所幼儿园，免费供养了10名孤寡老人，方便了社区30多名儿童就近入园。马楼乡楼西社区82岁的老干部袁午寅，组织20多名老干部、老党员成立了老年道德协会，先后调解邻里纠纷8起，为群众办好事实事30余件。

定人员，确保有人理事。一是选派专职人员。乡镇结合包片包村，每个服务中心确定3至5名专职人员。县委组织部对市级示范点，选派副科级大学生村干部、选调生和乡镇新录用公务员挂职锻炼。目前每个建成的示范点都能保证7至8名专职人员。下汤镇针对新街社区群众较为集中的实际，选派10名机关干部到服务中心开展日常服务，确保工作有效运行。二是确定联络员。每个乡镇和县直职能部门都明确一名联络员。乡镇联络员负责社区居民群众所求所需的收集反馈。县直单位联络员定期与乡镇、社区沟通联系，掌握群众服务需求，及时组织便民服务队到社区开展集中服务。三是成立便民服务队。结合社区群众需求，整合乡直职能部门人力资源，每个乡镇成立一支8至10人的综合服务队，每周至少两次到服务中心开展服务。县直单位通过单独组建、联合组建等形式成立了26支便民服务队，根据群众需求，定期到社区开展集中服务。县委组织部为便民服务队统一制作工作证、工作日志，实行月鉴定、季考评制度，使服务工作更加规范。库区乡深化“汽车上的乡政府”做法，开展以“送政策、送和谐、送温暖、送科技、送文化、送服务”为内容的“六进村组”活动，深受群众欢迎。

定时间，科学开展服务。一是开展日常服务。在服务中心日常工作中，平常工作日以乡镇选派的专职人员和社区干部为主，轮流值班，接待群众咨询来访，开展简单的代理服务。二是开展定时服务。每周二、周五，由乡镇整合民政、计生、农业等职能部门人员，到便民服务大厅及各服务室，为群众开展服务。服务前，通过黑板报、广播喇叭等形式，公开服务项目，方便群众办事。三是开展集中服务。每月8日、18日、28日，作为集中服务日。县直单位根据群众需求或社区预约，组织便民服务队到社区开展集中服务。服务前，县直单位与社区沟通协调，确定服务项目，提前告知群众。四是开展预约服务。县、乡职能部门通过设置征求意见箱、联络员反馈等形式，及时了解群众某个时期急需办理的事项，通过公示栏、发放宣传页等形式，向群众发出预约通知，适时开展各类预约服务。部分县直职能部门还向群众发放了便民服务卡，写明服务项目和工作人员联系方式，方便了群众的沟通联系。

定形式，突出便民利民。一是推行定点服务。县、乡职能部门依托便民大厅服务窗口和各服务室，为群众办理证件手续，调解群众纠纷，搞好政策解释，组织教育培训和开展文化娱乐等活动。今年以来，全县各服务中心共为群众办理证件670多件次，接待群众来访60多人次，化解矛盾纠纷14起。二是提供上门服务。针对一些年老体衰、行动不便的群众，或者一些需现场勘察、现场维修等服务项目，县直相关单位组织工作人员，上门为群众提供服务。今年秋季，县农机局组织13名业务骨干成立服务队，先后入户为23户群众免费维修农机具，受到好评。三是开展现场服务。根据社区群众需要，县乡职能部门组织服务队深入到田间地头、项目基地、居民集中区，广泛开展科技推广、卫生服务等方面的现场服务。县农业、科技、畜牧等部门先后18次组织农科服务队，到库区乡蓝莓种植基地、下汤镇万亩桃园，进行现场指导。县卫生局先后10次到社区开展义诊活动，累计义诊群众3000余名。四是实行代办服务。在每个服务中心设置公示栏，向群众公示服务中心直接办理的事项和代办事项。对于目前没有纳入服务中心直接办理的事项，除一些需本人亲自办理的证件外，全部由社区干部为群众提供代办服务。代办项目受理后，社区干部帮助群众到县、乡职能部门办理，办理后第一时间通知群众到服务中心领取证件或者送证上门，实现了各项服务在社区的全覆盖。今年以来，全县各服务中心已开展代办服务480多项。库区乡东许庄社区在计划生育准生证办理中，全部推行上门代办、送证上门，使群众足不出户便可享受优质服务。

（河南省鲁山县党建云平台供稿  赵伟）