辽宁清原：“四招并用”强化村级后备干部储备

辽宁省清原县为保持村级干部队伍的“源头活水”，积极创新村级后备干部选用方式，坚持“四招并用”强化储备，为农村基层组织注入新的生机和活力。

“三推一考”定人选。注重从返乡大中专毕业生、退伍军人、专业合作社或产业协会负责人、“三向培养”对象中挑选“政治素质强、敬业意识强、致富能力强”的“三强”型人才作为后备干部预备人选，并采取村民大会推荐谁能“备”，用村民自荐票推谁愿“备”，用民主测评票推谁够“备”，综合“三票”结果，由村党组织召开会议按照现任村干部1:2的比例，研究确定考察人选，由乡镇党委考察确定正式人选的“三推一考”方式，确定村级后备干部378人，其中致富能手298人。同时建立村级后备干部库，对后备干部进行登记、造册、立卡，健全“一人一档”。

“三帮一扶”促成长。优化后备成长环境，通过帮技术、项目、信息，提高后备干部“双带”本领或成为示范大户。目前，全县301名后备干部有自己的创业项目，占后备干部总数的80%；通过帮政策、资金投入，引导后备干部做大产业项目，借助小额担保贷款，为242名村级后备干部贷款1053万元，同时在调地块、上设施、用木料以及技术、销售等方面给予政策扶持，鼓励后备干部做大产业，带领群众致富。乡镇党委强化对村级后备干部管理，安排他们列席“两委”会议，参与村里的工作，锻炼他们尽快成长。

“三挂一训”增能力。从强化锻炼入手，结合后备干部自身实际，每人“自挂”一项致富项目或科技推广项目，带头致富，带领群众致富；根据村里工作实际，“内挂”村副书记、村主任助理、治保调解员或村务监督员等村级职务，在实际岗位接受锻炼；针对不同的培养目标，选派部分后备干部“上挂”到乡镇站所进行短期跟班学习或协助工作，在不同岗位上得到锻炼。同时，按照“缺什么补什么”的思路，由县乡两级组织进行“菜单式”、“封闭式”培训，提高他们业务能力和理论水平。截止目前，“自挂”致富项目54项，“内挂”村内职务274个，跟班学习46人，举办各类培训班28期，培训530人次。

“三制一评”提水平。建立村级后备干部滚动管理机制，建立结对扶持、不定期约谈和设岗跟踪制度，由乡镇包村党员干部和村“两委”成员结对扶持后备干部，进行传帮带，教经验，授方法；指出不足，化解心结；分配工作，进行实践锻炼。建立后备干部考评办法，每年年底对他们工作情况由全体党员、“两委”班子成员、村民代表进行考核评议，特别对其关键时刻表现、重点工作完成情况进行评价，凡测评票不合格率在30%以上的，取消资格；优秀票超过85%的优先使用，做到有进有出，动态管理。

自今年村级换届以来，共有274名村级后备干部进入村“两委”班子，其中109人成为村“两委”正职，13人被取消了村级后备干部资格。

（辽宁清原党建云平台供稿  葛忠海）