江苏淮安清浦区:推行“网格+楼道”党群互助制度

为拓展基层党组织的服务功能，建设服务型党组织，清浦区在南港社区建立了“网格+楼道”党群互助制度（即每位社区“两委”党员干部联系服务1个网格内的普通党员，每位普通党员联系服务1个楼道的群众），并全区推广，充分发挥基层党组织联系党员、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一是建网络——党群互助零缝隙。充分发挥党员群体先锋模范作用，建立“网格+楼道”化党群互助制度，实行每位社区“两委”党员干部联系服务1个网格内的普通党员，在结对过程中开展交心谈心、沟通思想，对普通党员进行教育培养。采取组织指派、个人选择相结合的方式，为每名普通党员确定1个楼道的群众作为联系对象。编织一张党员助党员、党员助群众及群众助党员、群众助群众的‘三对四助’的党群互助新模式。

二是明职责——联系群众零距离。社区“两委”党员干部对联系的党员实行做到“十个上门”：即嘘寒问暖经常帮上门；政策法规宣传上门；解疑答惑疏导上门；邻里矛盾化解上门；科学发展指点上门；扶贫济困关爱上门；社区服务帮助上门；读书学习交流上门；业余文化娱乐上门；问政问需征求上门。党员联系服务群众“三涵盖”。一是函盖搞宣讲听民意。明确党员做到“四到户”，即上级政策宣讲到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户。二是函盖办实事解难题。明确党员做到“五必到”，即联系户红白大事必到、生病住院必到、急难重事必到、代办事项必到、思想波动必到，把党员推上服务群众第一线，变被动服务为主动服务，变零散服务为全面服务。三是函盖化解纠纷促和谐。全面掌握户情民意，及时有效疏导情绪、消除误会、化解矛盾、调解纠纷，力争实现小事不出户、大事不出村。

三是定制度——为民服务常态化。以长效管用为目标，健全完善一批保障“网格+楼道”联系服务群众制度健康运行和促进党员主动发挥作用的配套机制，确保为民服务的经常化、长效化。一是党员结合联系户具体情况，制定帮扶计划，作出服务承诺，接受群众监督。二是联系户的党员将收集的意见建议，定期进行交流协商、分析研判，制定应对措施。三是考核评比，通过党员自评、群众评议、支部评定、上级组织评的“一证四评”工作法，通过党员积分的方式，每个月评定党员的档次，并上墙公布。四是表彰激励，对表现突出的党支部和党员给予物质和精神奖励。把落实“网格+楼道”制度纳入社区党建目标管理考核体系，并派出专门的巡回督导组，保证这一制度的顺利实施和长效推进。

（江苏先锋网供稿  陈炬锋 金伟）