如皋市以基层服务型党组织建设为统揽，探索建立以“大党委”为核心、辖区内单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建新格局，进一步提升基层党组织服务效能。
条块联建，推动设置区域化。着眼地域特点、群众需求，在城市社区、新型农村社区建立社区“大党委”，对社区党组织实行直接管理，对区内机关事业单位、“两新”组织党组织实行双重管理，吸收区内相关单位党组织负责人、热心公益事业的党员担任兼职委员，实现党建工作由平行独立到条块融合转变。着眼产业特色，以四大主体功能区为试点，建立园区“大党委”，探索构建“园区‘大党委’—区域综合党组织—企业党组织”的纵向立体式组织覆盖模式，目前已成立园区“大党委”12个，园区党总支11个，党支部185个。着眼模式创新，将经济社会条件相似的相邻村（社区）、机关党组织与村（社区）党组织进行整合，建立联合（结对）“大党委”，打破各基层党组织以辖区范围、组织关系、行政关系为界，互不联系的封闭局面。
资源联享，推动服务多元化。按照“大事共议、资源共享、服务共抓”的原则，通过盘活区内单位闲置资产、调动区内人才资源、拓宽经费投入渠道、建立“1公里公共服务圈”等方式，进一步优化和整合物力、人力、财力资源，实现了公共服务阵地、志愿者服务队伍的共建和共管。构建了以全市市民服务中心为龙头、镇便民服务中心为主体、“大党委”公共服务中心为基础的服务体系，全面推行以“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”为主要内容的“三理工作法”，实现了上级与基层“大党委”之间、基层“大党委”之间的互动联建。依托全国首家大学生村官农产品电子商务平台“农宝网”、大学生村官为农服务信息室，为党员群众开展网络教育、信息咨询、电子商务等方面的培训和服务，实现了信息化资源的共享利用。
机制联创，推动管理精细化。健全“户联网”管理机制。将“大党委”体系分割为若干个以党员中心户为核心的网格，2-3个党小组设立1个党员中心户，每个党员中心户联系20-30名党员群众，有力推动了“大党委”对党员群众进行“精管理”、“细服务”。健全党代表联系制度。联合“大党委”区内所有党代表，设立党代表实体工作室、流动工作室、网上工作室，改变以往党代表联系服务党员群众地域单一的情况，通过接访、约谈、组团下访等形式，征求党员群众意见建议，畅通党群沟通服务渠道，使党代表更具代表性。健全党员“双管”机制。全面推行“大党委”区内在职党员“双重管理、双向服务”制度，组织党政机关、企事业单位600多名在职党员到居住地“大党委”报到，通过认领服务项目、设置无职党员志愿服务岗位、开展“党员志愿服务日”等活动，积极参与各类服务活动，强化“八小时”外作用发挥，实现党员由垂直管理向条块结合管理转变。
（南通党建网供稿）
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