党的十八大报告指出,“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”,从执政高度对干部队伍建设提出了要求。近年来,陕西汉中市汉台区从提升干部选用公信度,强化干部管理监督,加强干部培养三个方面抓起,不断深入推进干部人事制度改革,全力打造高素质执政骨干队伍。
抓源头,提升干部选用公信度。实践证明,不论任何地方,干部队伍选用公信度越高,干部队伍就越有凝聚力和战斗力,各项工作就能有力推进。十八大报告指出,“全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利”。这既是中央对搞好干部选用工作的明确要求,也是广大干部群众的殷切期望。
2011年,该区突破论资排辈的用人习惯,在全区范围大规模开展“公推自荐”活动,共有211名干部参加选拔,最终有16名优秀的年轻干部通过笔试、面试、实践锻炼等环节,走上乡镇、办事处副职领导岗位。2012年上半年,为进一步探索干部选用新模式,该区又拿出团区委副书记、市容环卫管理局副局长等6个区直部门科级领导职位,面向全市公开选拔,最终有3名外县干部、3名区内干部通过公选脱颖而出,有力地提升了干部选用公信度。随后,汉台区又进一步规范借调制度,通过公开遴选,使3名优秀的年轻干部进入区委办、区委组织部等重要部门工作,极大激发干部队伍的内生动力。在实践的基础上,该区不断推进干部选用工作制度建设,先后出台了《汉台区公开选拔科级领导干部暂行办法》、《汉台区领导干部选拔任用初始提名暂行办法》、《汉台区区级部门借调人员暂行规定》,使得干部选用工作民主化、制度化、科学化水平进一步提升。
促成长,加强干部培养工作力度。造就大批能够担当重任的领导人才,是关系党的事业后继有人,始终保持和发展先进性、提高执政力、巩固执政地位的重要环节。十八大报告指出,“加强和改进干部教育培训,提高干部素质和能力”,“加大培养选拔优秀年轻干部力度”,“加强党政正职、关键岗位干部培养选拔”,“注重从基层一线培养选拔干部”,“鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长”。这充分显示了党和国家对于干部培养工作的重视,也给干部培养工作指明了方向。
本着“走出去、学先进、促转变”的思路,2012年5至9月,汉台区组织镇街道办事处党政主要领导、区直部门主要领导和部分村、社区支部书记共150余人,分三批到苏州农村干部学员进行封闭培训,使干部开阔了视野、转变了思想、提升了能力。针对乡镇、办事处班子正职等关键岗位,在2012年初的班子调整中,在突出对优秀年轻干部的选拔的同时,该区还打破了年龄、部门等限制因素,使得一些年龄偏大,或者工作在“冷门”单位,按照常规思维很难提拔使用的优秀干部走上了党政正职领导岗位。一直以来,汉台区十分注重在基层一线培养选拔干部,始终坚持有针对性地选派优秀年轻干部分期分批到信访、双创等部门和重点项目建设一线进行挂职锻炼,以提升年轻干部应对复杂局面和处理实际问题的能力。该区还试点推行了“镇(街道)党委书记署名推荐”在“三问三解”干部下基层活动中表现优秀的干部,并结合一贯表现,大胆提拔使用,截至目前共提拔使用9人,极大地激发了干部深入基层、服务基层的积极性。
把方向,强化领导干部管理监督。领导干部是推进党的事业的中坚力量。党要管党,关键是管理好领导干部;干部监督,关键是强化领导干部队伍的监督。十八大报告指出,“完善干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制,从严管理监督干部”,“优化领导班子配备和干部队伍结构”。从干部管理和监督角度,给我们的工作指明了方向,提出了具体要求。
为选优配强领导班子,优化班子结构,提升班子战斗力,2011年换届以来,该区对区镇村三级、行政事业单位和各党派、人民团体共计378个领导班子、1035名干部进行了全面准确的综合研判,积极运用研判结果,充分发挥了综合研判“问责、强身和用人”作用。在此基础上,制定形成了《汉台区领导班子和领导干部综合研判暂行办法》。该区始终坚持干部监督工作联系会议制度,充分发挥执纪执法部门和干部监督员在干部选拔、换届等工作中的监督作用。不断加强干部队伍“德”的建设,完善“述德”、“测德”、“谈德”、“评德”的“考德”体系,在公开选拔、综合研判、干部选用等工作中广泛开展干部“德”的考察。严格经济责任审计,严格执行全委会票决制度,推行干部选拔任用工作的全程纪实。另外,该区还根据与各单位签定的目标责任书,对全区各单位和各党派进行年度目标责任考核,有效地推动了全区各项事业的平稳快速发展。
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