河南魯山：推行“四定”工作法，打造服務群眾新平台

河南省魯山縣積極整合各類服務資源，在城市社區和農村社區先期建成黨員群眾綜合服務中心27個，探索以“定職責、定人員、定時間、定形式”為主要內容的“四定工作法”， 形成了縣、鄉、社區三級聯動的規范運行機制，努力打造服務群眾的新平台。

定職責，找准職能定位。一是鄉鎮黨委抓組織領導。鄉鎮黨委負責黨群服務中心的組織領導，負責社區干部的選配調整、督查考評，組織鄉鎮職能部門開展便民服務，引導基層干部、農村黨員、駐村第一書記、大學生村干部、“兩代表一委員”和離退休老干部等不同群體，在維護和諧穩定、引領農村經濟、倡樹文明新風等方面發揮積極作用。今年以來鄉鎮黨委依托服務中心舉辦各類培訓52場次，開展各類服務活動37次。二是縣直單位抓業務指導。充分發揮縣直63個聯席會議成員單位作用，以服務中心的便民服務大廳、各服務室為陣地，加強培訓指導，組織便民服務隊開展服務，幫助解決服務中心在建設、運行中的突出問題。先后5次召開聯席會議成員單位、鄉鎮參加的對接會，搞好服務對接，推動工作開展。今年以來，縣直各單位累計向黨員群眾綜合服務中心投入各類資金400余萬元，協調配備辦公設施860余套（件），開展現場業務指導320余次。三是社區黨組織抓日常服務。社區黨組織在鄉鎮黨委領導下負責服務中心日常管理服務，協調、配合縣、鄉職能部門開展服務，同時搞好社區群眾民情民意、服務需求的摸底排查和信息反饋。依托服務中心，社區黨組織通過推行無職黨員設崗定責、創建黨員先鋒崗、組建黨員志願者服務隊等形式，發揮黨員的先鋒模范作用。團城鄉牛王廟社區成立了黨員愛心志願者隊，設立15個黨員先鋒崗，該社區在外經商黨員李建國自籌資金建成了一所敬老院和一所幼兒園，免費供養了10名孤寡老人，方便了社區30多名兒童就近入園。馬樓鄉樓西社區82歲的老干部袁午寅，組織20多名老干部、老黨員成立了老年道德協會，先后調解鄰裡糾紛8起，為群眾辦好事實事30余件。

定人員，確保有人理事。一是選派專職人員。鄉鎮結合包片包村，每個服務中心確定3至5名專職人員。縣委組織部對市級示范點，選派副科級大學生村干部、選調生和鄉鎮新錄用公務員挂職鍛煉。目前每個建成的示范點都能保証7至8名專職人員。下湯鎮針對新街社區群眾較為集中的實際，選派10名機關干部到服務中心開展日常服務，確保工作有效運行。二是確定聯絡員。每個鄉鎮和縣直職能部門都明確一名聯絡員。鄉鎮聯絡員負責社區居民群眾所求所需的收集反饋。縣直單位聯絡員定期與鄉鎮、社區溝通聯系，掌握群眾服務需求，及時組織便民服務隊到社區開展集中服務。三是成立便民服務隊。結合社區群眾需求，整合鄉直職能部門人力資源，每個鄉鎮成立一支8至10人的綜合服務隊，每周至少兩次到服務中心開展服務。縣直單位通過單獨組建、聯合組建等形式成立了26支便民服務隊，根據群眾需求，定期到社區開展集中服務。縣委組織部為便民服務隊統一制作工作証、工作日志，實行月鑒定、季考評制度，使服務工作更加規范。庫區鄉深化“汽車上的鄉政府”做法，開展以“送政策、送和諧、送溫暖、送科技、送文化、送服務”為內容的“六進村組”活動，深受群眾歡迎。

定時間，科學開展服務。一是開展日常服務。在服務中心日常工作中，平常工作日以鄉鎮選派的專職人員和社區干部為主，輪流值班，接待群眾咨詢來訪，開展簡單的代理服務。二是開展定時服務。每周二、周五，由鄉鎮整合民政、計生、農業等職能部門人員，到便民服務大廳及各服務室，為群眾開展服務。服務前，通過黑板報、廣播喇叭等形式，公開服務項目，方便群眾辦事。三是開展集中服務。每月8日、18日、28日，作為集中服務日。縣直單位根據群眾需求或社區預約，組織便民服務隊到社區開展集中服務。服務前，縣直單位與社區溝通協調，確定服務項目，提前告知群眾。四是開展預約服務。縣、鄉職能部門通過設置征求意見箱、聯絡員反饋等形式，及時了解群眾某個時期急需辦理的事項，通過公示欄、發放宣傳頁等形式，向群眾發出預約通知，適時開展各類預約服務。部分縣直職能部門還向群眾發放了便民服務卡，寫明服務項目和工作人員聯系方式，方便了群眾的溝通聯系。

定形式，突出便民利民。一是推行定點服務。縣、鄉職能部門依托便民大廳服務窗口和各服務室，為群眾辦理証件手續，調解群眾糾紛，搞好政策解釋，組織教育培訓和開展文化娛樂等活動。今年以來，全縣各服務中心共為群眾辦理証件670多件次，接待群眾來訪60多人次，化解矛盾糾紛14起。二是提供上門服務。針對一些年老體衰、行動不便的群眾，或者一些需現場勘察、現場維修等服務項目，縣直相關單位組織工作人員，上門為群眾提供服務。今年秋季，縣農機局組織13名業務骨干成立服務隊，先后入戶為23戶群眾免費維修農機具，受到好評。三是開展現場服務。根據社區群眾需要，縣鄉職能部門組織服務隊深入到田間地頭、項目基地、居民集中區，廣泛開展科技推廣、衛生服務等方面的現場服務。縣農業、科技、畜牧等部門先后18次組織農科服務隊，到庫區鄉藍莓種植基地、下湯鎮萬畝桃園，進行現場指導。縣衛生局先后10次到社區開展義診活動，累計義診群眾3000余名。四是實行代辦服務。在每個服務中心設置公示欄，向群眾公示服務中心直接辦理的事項和代辦事項。對於目前沒有納入服務中心直接辦理的事項，除一些需本人親自辦理的証件外，全部由社區干部為群眾提供代辦服務。代辦項目受理后，社區干部幫助群眾到縣、鄉職能部門辦理，辦理后第一時間通知群眾到服務中心領取証件或者送証上門，實現了各項服務在社區的全覆蓋。今年以來，全縣各服務中心已開展代辦服務480多項。庫區鄉東許庄社區在計劃生育准生証辦理中，全部推行上門代辦、送証上門，使群眾足不出戶便可享受優質服務。

（河南省魯山縣黨建雲平台供稿  趙偉）