雪山峡谷架天路 藏区天堑变通途

“做梦也没有想到，一辈子生活在险峻陡峭的大山之间，过去从香格里拉去稻城亚丁，山路崎岖，泥沙满地，一路颠簸，走一次怕一次，现在有了滇川大通道这条路，平坦干净，快速通达，外出打工求学、运输销售农特产品方便多了，我们脱贫摘帽更有希望和信心了。”东旺乡村民农布扎西开着面包车行驶在刚修通的滇川通道云南香格里拉很永至四川德荣毛屋三级公路上，切实感受到交通基础设施建设带来的便利与实惠。

“建设滇川通道云南香格里拉很永至四川德荣毛屋三级公路是两省交通建设的壮举，路线全长56.5公里，其中3公里位于四川省境内，其余53.5公里位于云南省境内。该路段沿线多为悬崖峭壁、雪山耸立、地质结构复杂，工程建设异常艰难。”工程建设指挥部指挥长肖江楚说，“建设滇川通道投资大、融资困难是最大的难题，在工程推进过程中，得到了农发行迪庆分行5.1亿元的贷款支持，破解了资金难题。”

要致富先修路，修路面临资金难题

上世纪六、七十年代，被原昆明军区命名为“雪山雄鹰”，中央军委授予“全国民兵英雄”称号，受到毛主席接见的七林旺丹就出生在东旺大峡谷中段的新联村。东旺乡不仅是香格里拉最早通“公路”的乡镇，也是最后通公路的乡镇。究其原因，上世纪60年代，东旺群众在党和政府的帮助下，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，开辟了大雪山至东旺乡政府一条长达50多公里的山路。但一到冬季，大雪封山，导致东旺乡一年中只有半年的通车时间，给当地群众出行造成极大不便，更是严重阻碍了迪庆、甘孜、林芝等地旅游发展及商贸往来。

“要致富先修路”。为了解决冬季大雪封堵和原建“公路”里程长、弯多坡陡、道路等级低等问题，同时也为了保护三江并流自然保护区的生态环境，2013年，迪庆州及香格里拉市决定打通滇川通道，开辟一条便民路、致富路、幸福路。建设滇川通道，即云南省迪庆藏族自治州香格里拉市很永至四川省甘孜藏族自治州得荣县毛屋段三级公路，彻底解决制约滇川两省、两州发展的瓶颈，打通香格里拉旅游大环线，助力香格里拉建成东部藏区物资集散中心、“中国大香格里拉”旅游集散中心，使滇川国防公路畅通无阻，促进沿线农村经济社会发展和稳定。经过测算，工程建设需要投资12亿多元。迪庆州委、州政府，香格里拉市委、市政府高度重视滇川通道建设，想方设法筹措资金，推动工程实施，但地方财政困难，资金缺口很大。有关部门与农发行迪庆州分行联系，寻求国家政策银行的支持。

主动作为，发挥政策性金融作用

当了解到滇川通道建设面临着资金短缺的困难后，迪庆州分行以高度的政治责任感第一时间作出反应，立即与地方政府及有关部门汇报农发行农村公路信贷政策，因地制宜提出具体的信贷方案及实施意见，并抽调相关业务人员成立项目组制定工作方案，创造性的开展工作。项目组与香格里拉市政府、财政、交通、国土等部门多次沟通协调，深入施工现场查看，仅用一个多月时间就完成项目调查评估及报批工作。在总行和省分行的大力支持下，5.1亿元的农村公路贷款获批，贷款期限20年。项目的快速落地，实现了“六快”，即调查快、论证快、评估快、上报快、投资快、放贷快。2015年，共计投放5.1亿元农村公路建设中长期贷款，全面支持滇川通道云南香格里拉很永至四川德荣毛屋三级公路建设项目。

2016年7月，当汽车穿行在东旺河两岸三级公路上快速行驶，与蜿蜒曲折、尘土飞扬的山路形成强烈的反差，让人油然产生走上康庄大道的自豪感。投资达12亿多元的滇川大通道一期工程，总长31公里，经过施工人员3年多的艰辛努力，已基本竣工，极大改善了东旺乡群众的交通条件，惠及香格里拉东旺乡5个行政村58个自然村，四川得荣县古学乡8个行政村59个村民小组，合计3万多人，当地藏民亲切的称建设单位和施工人员是新时期“金珠玛米”（解放军）。

“滇川通道-云南香格里拉东旺很永至四川德荣毛屋三级公路5.1亿元路网建设贷款项目，打通了1500米长的毛屋隧道，这是农发行支持迪庆藏区路网建设、服务地方经济社会发展、促进当地群众增收致富的有力举措，是迪庆金融史上单笔金额最高的项目贷款，目前累计发放农村路网建设贷款5.1亿元。”香格里拉市委常委副市长傅冰向我们介绍。 “过去，农村路网建设由于受地方财力、当地经济落后的限制很难快速发展，在信贷支持滇川通道的过程中，农发行主动作为，发挥了国家政策性银行的优势和职能作用。”

数据显示，滇川通道全长54.168公里，其中：工程新建路段43.178公里，沿老路改扩建路段10.99公里；建设分两期实施，一期工程为胜利桥至毛屋段，路线长25.43公里，二期工程为很永至胜利桥段长28.7376公里，新建路段长17.748公里，沿老路改建长10.99公里。公路按照三级公路标准建设。

静静的东旺河水宛如一条碧绿的玉带镶嵌在雪山峡谷之间，而远处的蓝天白云宛如镶在东旺大峡谷上空的一幅画。雪山峡谷架天路，藏区天堑变通途，被当地藏民亲切的称为“东旺人民第二次解放”的这条滇川通道的建成通车，必将拉动藏区经济的快速发展，成为沿线群众的便民路、致富路、幸福路。

（中国农业发展银行云南省分行办公室）