勇于担当 同心协力 把成都各项事业不断推向前进

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕治国理政作出了一系列战略决策和重大部署。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记围绕“不忘初心、继续前进”的主题发表重要讲话，深刻回答了我们党“为什么出发、到哪里去、如何走”等一系列重大思想理论问题，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的又一篇纲领性文献。四川省委认真贯彻中央决策部署，提出了一系列治蜀兴川方略。在四川省庆祝建党95周年大会上，省委书记王东明同志要求，广大党员干部要增强“想干事”的思想自觉、提升“能干事”的能力水平、掌握“会干事”的科学方法、鲜明“干成事”的目标导向、把住“不出事”的底线要求。全市广大党员干部特别是领导干部必须认真贯彻、全面落实，共同努力，把成都各项事业不断推向前进。

一、勇于担当，以上率下，切实加强市委常委班子自身建设

落实中央和四川省委的系列决策部署，关键在于成都市委常委班子强化担当、以上率下，自觉做到学在先手、干在实处、走在前列，充分发挥好“关键少数”的领导核心和示范带动作用。

一要讲政治，始终在思想上政治上行动上与中央和四川省委保持高度一致。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调指出，要严肃党的政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。对每名党员干部来讲，严守政治纪律和政治规矩，永远都是摆在第一位的要求。市委常委班子成员要带头讲政治、守纪律，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒，自觉做政治上的“明白人”。要坚持在全国和全省的大局下谋划和推动工作，把中央和四川省委的一系列决策部署作为成都发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，确保各项决策部署在成都落地生根、开花结果。

二要讲科学，进一步提升科学理政能力和水平。现代经济社会的一个鲜明特点，就是以大城市为核心和主导。成都作为拥有1600多万人口的西部特大中心城市，在国家和区域发展格局中地位突出、影响重大，工作必须做好。市委常委班子作为成都城市发展的“掌舵手”和“开路人”，每一项决策部署都事关全局、影响深远，尤其需要科学谋划、科学推进。要牢固树立“科学理政”的理念，深入学习钻研特大中心城市规划、建设和管理的前沿理论及先进经验，自觉按客观规律想问题、作决策、干事情，努力推动成都各项事业科学发展、行稳致远。中央、省委、市委召开的城市工作会议，对城市发展规律、原理讲得很透彻，要认真学习领会。科学理政的核心，就是不胡来。市委常委班子成员要进一步大兴调查研究之风，带头深入基层、深入群众，下深水察实情、听民声，真正把成都发展的“历史、现状、未来”搞清楚、想透彻，确保作出的每项决策部署都符合实际、符合规律、符合民意，决不能当“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”干部。

三要讲实干，高效务实推动各项工作。邓小平同志曾讲，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”习近平总书记多次强调，“空谈误国，实干兴邦”。当前，成都步入了科学发展、领先发展的上升周期，面临着一系列难得的历史机遇。一定要把“真抓实干”作为成事之本和发展之基，始终保持敢于担当的气魄、锐意创新的劲头和雷厉风行的作风，进一步从文山会海和各类空洞口号中解放出来，多深入深化改革主战场、项目攻坚第一线、服务民生最前沿，多办打基础、利长远、管根本的事情，推动情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。市委看干部，首先要看实干，看是否在改革发展稳定工作中、在困难挑战面前敢担当、善作为。一定要把讲实干作为鲜明导向，在全市坚决树立起来。需要强调的是，市委既定决策部署，总体是符合成都当前发展阶段的，是符合中央和四川省委精神的，要拿出“钉子回脚”的精神，进一步抓好贯彻落实，力争取得新进展、实现新作为。

四要讲团结，始终做到和谐共事。团结出成绩，团结出干部。对事业发展来讲，团结就是战斗力；对干部个人来讲，团结就是幸福感。一定要倍加珍惜合作共事的难得机会，把团结当作一种胸怀、一种品格、一种智慧和一种能力来修炼，在工作中切实做到到位不越位、补台不拆台、理解不误解，共同营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围，让人生中留下更多美好回忆。

五要讲廉洁，永葆清正为人、干净做事的本色。廉洁，是党员干部为官从政最起码的要求，也是领导干部挺直腰杆、敢抓敢管最大的底气。党员领导干部要集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。一定要增强法纪意识、廉政意识，正确处理好公与私、苦与乐、得与失的关系，经常用是否对得起组织培养、是否对得起群众期望、是否对得起这座城市、是否对得起家人爱护来警示告诫自己，始终保持敬畏和清醒，努力筑牢思想防线、守好精神家园。要用《中国共产党廉洁自律准则》树立道德高线，用《中国共产党纪律处分条例》划出行为禁区，自觉做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，积极当好为民务实清廉的表率。要认识到“严是爱、宽是害”的道理，经常给家属和身边工作人员打招呼、敲警钟，教育引导他们堂堂正正为人、干干净净做事，严禁他们利用自己职务影响谋取私利，避免“后院起火”。

二、铆足劲头、开足马力，努力实现全年主要预期目标

7月6日，四川省委召开常委会议，听取了21个市（州）对上半年经济社会发展情况的汇报。省委书记王东明同志主持会议并作了重要讲话，强调要继续保持专注发展定力，千方百计稳定经济增长，努力实现全年主要预期目标。各地各部门要把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，切实抓好当前重点工作，努力实现全年主要预期目标。

一要全力稳定经济增长。从成都市上半年经济走势看，总体情况较为良好：全市完成地区生产总值5590.2亿元，增长7.5%，与年初确立的奋斗目标基本相符合；规上工业增长6.4%，较去年同期提升2.2个百分点；固定资产投资完成4183.6亿元，增长13.9%，其中工业投资完成1070.3亿元，增长37.3%。但是，全市上半年经济运行也暴露出一些问题。要继续把稳增长作为当务之要，既保持足够信心，又保持清醒头脑，铆足劲头、开足马力，深入落实中央、省、市各项政策举措，全力打好稳增长、抗下行的阻击战，力争全年实现地区生产总值1.2万亿元，增长7.5%以上，在全省发展大局中充分体现首位城市的应有担当。

当前，重点要突出工业“一业定乾坤”的重要作用，以工业强基行动为抓手，深入实施成都制造“2025规划”，以成都高新区、天府新区、成都经开区为龙头进一步完善工业园区布局，继续开展工业“竞进拉练”，持续做好优化结构、扩大规模和拓展市场三篇文章，努力把成都打造成为国家重要的先进制造业中心。要实施服务业提升行动，落实服务业发展“2025规划”，优化提升生活性服务业，提高生产性服务业比重，加快发展新兴先导型服务业，着力建设国家服务业核心城市。努力建设西部金融中心和国际购物天堂，打造世界旅游目的地城市。要坚持旅游与文化融合发展，加快建设航空大世界、万达文化旅游城等项目和音乐厅、露天剧场等文化设施。依托“蓉欧+”战略大力发展国际贸易，形成航空国际贸易和铁路国际贸易联动发展格局。要充分发挥投资的“底盘”作用，认真落实四川省委、省政府“项目年”部署，变决心为行动，在实效上比高下，确保全年固定资产投资任务和工业投资任务不折不扣地完成。要以项目为中心组织经济工作，严格执行“一把手”带头走出去招商制度，健全“出勤率+成功率”综合考核机制，切实抓好专业招商和精准招商，着力引进一批重大产业化项目。

二要大力落实创新驱动战略。创新驱动是面向未来的核心战略和推动城市转型的核心动力。上半年，在各方面的共同努力下，成都市创新驱动发展取得了不错成效。比如，全球创新创业交易会取得圆满成功，1000多名重要嘉宾参会，交易项目超过3000个，达成创新创业投资交易185.1亿元，成都的国内国际影响力显著提升。

要把思想和行动统一到中央、四川省委的决策部署上来，大力实施创新引领行动，把全面创新改革作为“一号工程”，围绕“12345”总体思路，按要求细化制定改革试点、技术攻关、成果转化、“军转民”“民参军”、重大项目、科技创新平台建设、省级高新区储备（国家级高新区扩区）、金融对接、可复制可推广工作经验“九大任务清单”，实行挂图作战，确保各项改革任务顺利推进、全面完成，加快把成都建成具有国际影响力的区域创新创业中心。

当前，重点要抓好成都高新区国家自主创新示范区建设，积极推行“6+4”先行先试政策，突出抓好军民融合产业发展，落实与中央10家军工集团和中物院合作协议，在科技成果转化、人才引进、科技金融结合等方面率先突破，打造制度创新和模式创新试验田。要抓好天府新区成都科学城建设，坚持“创新为魂、科技立城”，大力推进中科院成都科学研究中心、中国电信天府云计算中心、深圳光启等项目建设，引进一批技术转移、知识产权、检验检测等服务机构，加快打造“西部创新第一城”。要深入实施“创业天府”行动计划2.0版，继续提升“菁蓉汇”品质和实效，加强“菁蓉广场”“菁蓉中心”“菁蓉镇”等众创空间引领区建设，完善金融、人才、知识产权保护、服务等支持体系，积极争取全球创交会上升为国家级，进一步打响“创业之城、圆梦之都”的城市品牌，吸引更多“创客”“蓉漂”汇聚和扎根成都。成都高新区、天府新区和成都经开区作为成都市创新创业的核心板块，要自觉当先锋、打头阵，瞄准新一代显示面板、信息安全、航空燃机、北斗卫星导航等新兴产业领域和电子信息、生物医药等重点产业领域，着力构建各具特色的区域创新创业载体，加快打造更多高新技术产业集群。此外，各区（市）县也要认真抓好这项工作，按照“3+M+N”的总体布局来推进，力争见到更大成效。尤其是孵化出的大批科技型中小企业，虽然现在贡献不是太大，但未来将是发展城市有根经济的重要动力。

三要坚定不移深化改革开放。改革开放是城市发展的必由之路，二者互为依托、相互促进。改革方面，要重点推进供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”任务，大力鼓励企业“走出去”，积极开展产能合作；科学调控土地供应节奏，强化房地产市场管控，着力化解“双过剩”；优化重组政府债务，帮助企业降低债务；加强高端成长型产业、战略性新兴产业培育，切实解决优势产业不优、新兴产业不新的问题。要统筹推进重点领域改革，在行政审批、商事制度、投融资、国资国企、财税金融、统筹城乡、内贸流通体制等领域，推出更多具有穿透力、突破性的改革举措，持续释放改革红利。投融资体制改革是全面深化改革的重要内容，也是激发民间投资活力的关键所在。前不久，四川省推出首批20个全省PPP示范项目，总投资176.95亿元。成都市也要积极跟进，加快推出新一批PPP项目，切实让民间资本“挑大梁”“唱主角”。从大的概念看，“拨改租”也属于PPP范畴，也要继续大力做好。

开放方面，要“站在月球看地球、站在珠峰看成都”，以融入“一带一路”行动为抓手，深入实施国际化城市建设“2025规划”，统筹推进高水平双向开放，努力形成全方位开放新格局，面向全球聚集和配置资源。重点要大力实施“蓉欧+”战略并延伸中欧班列（蓉欧快铁）线路，加快成都国际铁路港建设，不断拓展国际国内物流“两张网”，着力打造贯通欧亚、通江达海的“一带一路”大走廊。要落实好国际铁路港建设3年行动计划。加快建设天府国际机场和空港经济区，抓紧推进双流国际机场优化提能工程，着力打造国际枢纽空港城市、高铁枢纽城市、区域高速公路枢纽，积极构建大通路、大开放格局。要把争创自贸区作为今年对外开放的一项重点工作，坚持边申报、边探索、边改革，在继续加大对上争取力度的同时，提前研究制定有关预案，确保一旦获批即可抓紧落地实施。特别要突出抓好中韩、中德、中法三大国际合作园区包括中古、新川等园区建设，抓紧编制完善园区发展规划，扎扎实实推动落实，全力打造成都乃至全省对外开放重要窗口和产业创新合作示范标杆。

四要深入实施城建攻坚行动。要建设国家中心城市和国际化大都市，既要有强大的经济实力作支撑，也要有一流的基础设施作保障。从某种意义上讲，城市基础设施建设的眼界、气魄和水平，直接决定着一个城市的形象、品质和未来。要认真落实中央、省委、市委城市工作会议精神，以对历史、对城市、对市民高度负责的态度，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，着力把城市的功能做强、环境做美、品质做优，为经济发展拓宽空间、搭好平台。

重点要优化城市空间布局，完善市域城镇体系，加快构建以“双核共兴、一城多市”网络城市群为特征的大都市区格局。要鲜明亮出国家中心城市的定位，组织开展系列战略研究，做好新一轮城市总体规划（2016-2030年）修编，并深入开展成都2049年远景规划研究。要把天府新区成都直管区、成都高新区、成都经开区作为城建攻坚的主战场：在天府新区成都直管区，突出建好成都科学城、合作产业园、天府商务区三大板块，加快建成西部国际会议展览中心、秦皇假日酒店等重大项目，大力实施锦江生态带、兴隆湖、天府公园等生态项目，促进万达国际医疗中心及一批优质品牌学校早日建成，全力打造宜业宜商宜居的城市新极核；在成都高新区，结合国家自主创新示范区建设，坚持以产业驱动和引领城市更新，进一步完善科技、商务、会展、文化等配套功能，切实加强城市天际轮廓线和建筑立面控制，高水平规划建设领馆区和空港经济区，力争成为成都展示现代化国际化水平的靓丽名片；在成都经开区，对照“独立成市”的要求，加快实施片区路网、公交线网及公共服务等配套建设，以中法生态园为载体、以成洛大道为主轴，规划建设绿色商业综合体，着力补齐“产强城弱”的短板。要按照功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立的要求，加快建设新型卫星城和区域中心城，有效疏解中心城区压力，避免“摊大饼”式发展。要坚持以轨道交通引领城市发展格局，大力实施轨道交通加速成网计划，统筹推进能源、地下管廊、海绵城市等建设，全面提升城市承载力和辐射力。要深入推进“北改”工程，大力实施“四改六治理”十大行动，加快完成棚户区、城中村、老旧院落等改造任务，积极开展“小街区规制”试点，加快建成环城生态区“六湖八区”，整体规划建设龙泉山城市森林公园，不断提升城市功能品质。

五要更加注重保障和改善民生。坚持“以人民为中心”的发展思想和共享发展理念，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，多做顺民意、解民困、化民怨、聚民心的好事实事，持续增进民生福祉，进一步维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益。重点要不断健全公共就业和社会保障服务体系，更大力度促进教育、医疗、文化、体育等公共资源均衡化配置和品质化提升，全面完成今年十大民生实事，切实提升市民获得感和幸福感。要高标准推进脱贫攻坚，研究制定简阳89个贫困村脱贫计划，扎实做好对甘孜的对口支援和对阿坝等兄弟市（州）的产业帮扶，为全省决战全面小康贡献积极力量。要深入实施美丽成都行动，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让成都的天更蓝、地更绿、水更清。要深入推进“法治成都”建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要深化“平安成都”建设，重拳打击暴恐等严重刑事犯罪，扎实抓好安全生产、食品药品安全和防汛减灾工作，有力维护城市安全、社会安定、市民安宁。

六要从严从实抓好党的建设。“十三五”是成都冲刺崛起、加快建设国家中心城市的关键时期，也是我们实现第一个“一百年目标”、为后一个“一百年目标”打好基础的关键时期。谋好成都的事、兴好成都的业，关键在党、关键在党员干部。全市各级党委（党组）要切实履行管党治党主体责任，坚持把抓好党建作为最大政绩，深化巩固“三严三实”专题教育成果，全面加强领导班子思想政治建设，扎实抓好对党员干部的日常教育、监督和管理，始终保持正风肃纪、惩贪治腐的高压态势，进一步营造良好政治生态。当前，要重点抓好两件大事：一要高质量开展“两学一做”学习教育。按照学习教育《方案》要求，坚持“学”为基础、“做”为关键，扎实抓好专题学习讨论、专题组织生活会、民主评议党员、党员示范行动等规定动作，确保学习教育真落地、真见效。学习教育中，要把习近平总书记和省委王东明书记今年“七一”重要讲话作为重要内容，组织广大党员干部学深、悟准、吃透，进一步增强“不忘初心、继续前进”的思想和行动自觉。二要稳步推进县乡集中换届。深入汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的深刻教训，全面落实中央、省委、市委各项部署要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“九个严禁、九个一律”，着力营造风清气正的换届环境，真正把“三严三实”的好干部选出来、用起来，为改革发展稳定提供强有力的领导保证和干部支撑。

当前成都发展已经站在新的历史起点，抓住历史机遇，完成历史任务，是我们义不容辞的历史责任。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党中央国务院、四川省委省政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，真抓实干、开拓进取，为成都加快建设国家中心城市和国际化大都市，为四川省加快实现“两个跨越”，为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗！

（本文摘自成都市委书记、市长唐良智2016年7月11日在市委常委（扩大）会议上的讲话，有删节。）

（成都《先锋》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）    

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