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实录:王成波谈"全力解决群众身边的腐败问题"

2012年06月19日16:45   来源:中国共产党新闻网
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济南市委常委、纪委书记王成波做客人民网与主持人合影 


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  【访谈新闻】

  ●王成波:五大系统工程健全解决群众身边腐败问题的长效机制
  ●王成波:群众身边七种腐败产生的主要原因
  ●王成波:反腐败效果如何 关键要看群众评价

  【访谈全文】

  主持人:各位网友下午好,欢迎收看反腐倡廉视频访谈节目,我们今天请到了一位嘉宾,就是中共济南市市委常委、市纪委书记王成波同志。在接下来的一个小时的时间里,王书记将跟我们围绕“抓住重点环节,全力解决群众身边的腐败问题”,与大家进行在线交流。王书记您好,欢迎您来到人民网。

  王成波:各位网友大家好,今天很高兴在网上跟大家一起探讨这个主题,非常感谢各位网友对我们构成的关心和支持,同时也感谢人民网为我们提供这样一个好的交流平台。

  加强基层党风廉政建设,是贯彻以人为本、执政为民要求的体现

  主持人:我们了解到这几年济南市正在全力推进“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南”的系统工程,也推出了很多的有利措施。其中包括今天说的“抓住重点环节,全力解决群众身边的腐败问题”。王书记能不能给我们简单介绍一下这项工作开展的背景是什么?

  王成波:好的,人民群众是我们党的执政之基、力量之源。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,基层党员干部是党在基层执政的骨干力量,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强基层党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题,是贯彻以人为本、执政为民要求的体现,也是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。应该说党的十七大以来,中央一直把加强基层党风廉政建设,着重解决发生在群众身边的重大问题,作为纪检监察工作的一项重要任务来抓,每一年的中央纪委全会都要提出要求,作出部署。今年4月下旬,中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志出席在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会时强调,要贯彻落实十七届中央纪委第七次全会,特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神,按照以人为本、执政为民的要求,在继续加大查办大案要案,特别是高中级干部违纪违法案件的同时,把着重解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加突出的位置来抓,以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。

  王成波:近些年,我们济南市委市政府、市纪委认真贯彻落实中央和省委的要求,坚持“抓重点,强基层,夯基础”,采取了一系列的措施。在加强基层党风廉政建设、解决群众身边腐败问题方面,取得了一些积极的进展和比较明显的成效。

  主持人:看来咱们解决群众身边的腐败问题是我们纪检监察工作的重要抓手。王书记,网友对群众身边的腐败问题认识不太明确,哪些范畴属于我们身边发生的腐败问题?能不能跟我们简单介绍一下?

  王成波:对这个问题,我的理解,群众身边的腐败问题应该主要是指一些群众耳闻目睹,能够切身感受到的,利用公共权力谋取小团体或者个人不正当利益的行为,涉及到政治、经济、教育、健康、安全等各个方面。这些行为一是具有一定的普遍性,二是具有半公开性,三是具有顽固性的特点,量大面广,社会关注度高,直接侵害人民群众的切身利益,直接影响人民群众对反腐倡廉建设的信心,也严重损害党的先进性和纯洁性,破坏党群干群关系,危害和谐稳定。

  主持人:王书记刚才给我们介绍了咱们身边腐败问题的一些特点,包括特征,具体到表现形式,王书记能不能给我们介绍一下,有哪些通过您的介绍老百姓知道这是我们身边的腐败问题,应该动用自己的权利和义务,去向上级部门去反映的,都有哪些具体的形式?

  王成波:对这个问题,我们曾经组织过对本市以及全国的情况进行调研和分析。从整个面上看,我们归纳了几类群众身边的腐败问题,一共是七类。一是截留挪用型,有的采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情的,直接或变相地骗取涉农补助款,有的甚至把国家下拨和社会筹集的专项资金挪用于盖办公楼、买小汽车。二是强拆强占型,一些地方在小城镇建设、新农村建设、招商引资过程中,违规圈地、少批多建、未批先用、以租代征等现象程度不同的存在。三是垄断谋利型,一些行业和领域利用自己的垄断地位,制定霸王条款,大面积地侵害消费者的利益。四是侵占“三资”型,不少地方存在村干部挥霍集体资金,大吃大喝,随意开支,白条支出等现象,有的还低价处置集体的资产和资源,暗中捞取好处。五是“三公”消费型,有的地方和单位公务用车管理不严,开支呈上升的趋势,有的公款吃喝、公款送礼的现象屡禁不止,公务接待的标准也偏高,公务出国超过在外时限、超出经费预算的问题也有发生。六是玩忽职守型。一些基层组织和工作人员对生产安全、交通安全、食品安全、药品安全等等重视不够、监管不力,这方面的问题屡屡发生。七是徇私舞弊型,一些公务人员不给好处就不办事,给了好处乱办事,有的徇私枉法,不顾事实和法律,办人情案、关系案、金钱案,我们分析一下大约就是这样七种类型。

  主持人:听了王书记介绍知道我们身边发生的腐败问题,如果谈得上腐败,肯定手中握有一定的资源,或者有一定的地位和权利,才能谈得上腐败,才能有这样的机会。其实要解决群众身边的腐败问题,可能要弄清产生的原因、背景和根源。请王书记给我们介绍一下您刚才说的七点,归纳一下产生在群众身边腐败问题的突出原因?

  王成波:产生这些问题的原因确实非常复杂,但是主要的原因,大概有这样几点:一是重视不到位,长期以来,对于群众身边的腐败问题,往往只认为是行业不正之风,或者干部的作风问题,对出现的一些新情况、新问题的严重性和危害性估计不足,对市场经济条件下,如何保护人民群众的合法权益,我们研究得还不够。二是监督不到位,社会转型时期,违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化,有的还是国际化。新兴的经济领域案件和运用高新技术手段作案也不断增加,在情况下,旧的权力监控制约机制逐渐失效,新的正在建立健全之中,这就导致权力监控的缺位和弱化。在一些领域仍然存在着权力寻租的空间。三是改革不到位。虽然形势的发展,干部、人事、财政、金融、投资等领域的体制机制的漏洞和深层次的弊端逐步显现出来,一些领域特别是有些垄断行业的改革没有取得大的突破,民主公开的程度也有待提高,改革的力度深度和广度有待进一步加大。四是惩处不到位,有些群众身边出现的腐败问题量大面广,往往感到有些无奈,有时候就对其采取迁就的态度,缺乏严厉的惩治措施,一直成为久治不愈的顽症,个别地方的一些部门行业和基层单位在某些利益上形成了不同程度的共同体,相互联系,查处起来难度也确实比较大。

  主持人:王书记给我们介绍的四点原因确实是我们身边发生腐败问题的症结所在,一是重视程度,二是监督不到位,三是改革,四是惩处,违法乱纪的成本很低,让人觉得在法律面前可能肆无忌惮地发生腐败和违纪现象,可能罚点款、轻拿轻放的就过去了。贺国强书记在加强党风廉政建设的座谈会上讲话中提出了:"要着力查处十个方面发生在群众身边的腐败问题",这十个重点查处的重点内容是什么?能不能给我们介绍一下?

  王成波:贺国强书记提出的十个重点查处的问题,一是征地拆迁中的腐败问题;二是矿产资源开发等领域的腐败问题;三是各类学校办学乱收费的问题;四是医药购销和医疗服务中的腐败问题;五是食品药品制假售假的腐败问题;六是国有企业领导人侵占国家集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题;七是基层干部吃拿卡要、收受财务的腐败问题;八是执法不公、为“黑恶势力”充当保护伞的腐败问题;九是基层干部买官卖官、拿票贿选等腐败问题。十是基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。这十个问题,全面准确,应该说是抓住了关键,针对性很强。我们在今后的工作中,必须紧紧抓住不放。

  反腐败效果如何 关键要看群众评价

  主持人:听了您介绍贺国强书记提出的这十个重点查处的问题,我觉得老百姓一听就是非常细致、非常具体,到了每个环节可能都涉及到老百姓生活和国计民生的大事,确实这十个问题,近两年出现的医疗矛盾、食品安全、房屋拆迁等等一系列问题都关系到老百姓的生存安全。而且这十个问题每个都比较棘手,要么是人命关天,要么利益纠葛。近几年济南市是如何开展这项工作的?如何把这难啃的"骨头"坚持啃下去的?

  王成波:这几年,济南市认真贯彻中央和山东省委的一系列决策部署,牢固树立以人为本、执政为民的理念,坚持发展基层民主为取向,以深化改革为引擎,以规范化和公开化为两翼,以科技手段为支撑,以滥用权利必究为保障,始终把人民满意作为检验工作的第一标准,从大力加强基层党风联系建设入手,系统谋划,上下联动,全力构筑惩治预防体系,打造廉洁高效进展,使群众身边的腐败问题得到了一定程度的遏制。

  主持人:确实有的时候打击腐败和惩治腐败不是每一个部门或者哪几个部门,或许需要几个部门联合起来联手打击这个问题,王书记能不能给我们介绍一下这项工作这两年在济南市工作的成果如何?达到了哪些效果?

  王成波:这些工作效果如何,关键要看群众的评价,只有人民群众认可了,才能是真正有效。济南是从2009年开始,纪检监察机关就扭转了群众投诉举报连年上升的态势。2011年和2008年相比,信访举报是下降了36.3%,就是群众向纪检监察机关的投诉下降了36.3%。其次是重点部门行风评议的难易度比2008年平均提高了9.3个百分点,达到了91.61%。今年9月份,投诉举报同比又下降了29.6%。中央纪委、省纪委转下来的信件减少了47.6%,应该说这几个数字还是能说明一定的问题。

  主持人:是,这些数字虽然不是能够全面反映,起码在老百姓的眼球中,能有个综合测评的效果,判断出来咱们工作做得还是非常到位的。所以这些数据可想而知一定也是出了很多的实招,王书记能不能跟我们简单分享一下具体用了哪些办法来应对这些预防惩治腐败问题?

  王成波:我们在工作中,首先是集中开展了六大专项行动。一是开展了便民利民专项行动,通过建立完善12345市民服务热线,及其工作网络,健全快速处置机制,办理结果考评机制和与新闻媒体互动机制,使群众的绝大多数诉求能够得到及时解决。下一步我们还要整合市民服务热线、行政审批服务中心、公共资源教育中心,建立政务服务中心,各个县市区也将切实加强软件和硬件的建设,完善市、县、乡、村四级综合服务便民网络体系,全力打造政务服务一话通、一网通和一门通。
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(责任编辑:李放、权娟)


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