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同群众一起创造奇迹

□ 文建明
2012年05月11日11:32   来源:人民网-中国共产党新闻网
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在基层工作了30年,当了13年乡镇党委书记的文建明
在基层工作了30年,当了13年乡镇党委书记的文建明

  从30年的基层工作经历中,我总结出一条经验--必须尊重老百姓的发展自主权,充分调动他们致富奔小康的积极性,大力发展“百姓经济”。如今,城南镇瞄准“餐桌经济”、“作料经济”,已经占领了营山县的大部分市场。但这还不够,我最大的梦想是,有一天百姓经济能遍地开花,每一户老百姓都有自己的支柱产业

  我已经在基层工作了30年。这些年,我只不过为群众做了一点微薄的工作,党和人民却给了我很高的荣誉,这是对我极大的鼓舞和鞭策。我是一个身患肝癌的人,不知道自己还能活多久,也不知道自己还能工作多久,但我知道这辈子最自在的时候,就是走在山头、田头;最高兴的事情,就是老百姓认可、满意。这里,我想给大家讲讲心里话,说说自己30年扎根基层干工作的一些心得体会。

  有人问我,你这么喜欢干基层工作,究竟是为了什么?答案很简单,因为我是农民的儿子,从小家境贫寒,我深知农民群众生活的艰辛,深知他们最迫切的愿望就是改变落后面貌、发展致富。填报高考志愿时,家人劝我学医,我却坚持学农。从那一天起,我这一生就和基层紧紧联系在了一起。

  1986年7月1日,我光荣地加入了中国共产党,这是我一生中最难忘的时刻。当天,我在日记中写下了这样一句滚烫的话语:为了党的事业,我愿付出一切,包括火红的青春、宝贵的生命!30年来,我在营山多个条件差、问题多的乡镇都工作过,接受了大大小小19次手术,不管身心遭受多大的煎熬,我始终坚信:一个共产党员,就是要为党、为国家、为人民的事业奉献自己的一切,哪怕死,也要赶在死之前交出让老百姓满意的答卷!

  作为基层干部,我很清楚肩上的担子。在我看来,乡镇工作千头万绪、困难重重,没有感情、激情是不行的。与群众打交道必须满怀深情,老百姓急需的事,必须尽心尽力去做,做得大家满意;干工作必须带着激情,不畏难、不畏险,善始善终,干出一流!

  记得2001年我刚到新店镇任党委书记时,那里一年内连换了4个党委书记。村民们放出口风,只要见到当官的小汽车进村,就放狗咬、泼大粪。第一次我骑着自行车刚到村口,山坡上就冒出100多号人,有的扛着锄头,有的提着扁担,把锄头、扁担敲得咚咚响,高喊着:“滚回去,滚回去!”我没有被吓倒,诚恳地同大家交流。那一天,村民们一直同我交心到深夜。一位老大爷含泪说出了心里话:“我们恨的不是钱交多交少,恨的是账目不清!如果国家需要,就是把房子卖了我也愿意交!”

  这质朴的话语,让我动情:“多好的老百姓啊!没有什么刁民,只有不称职的干部!”我很快开出“药方”:退钱、换人、查账、选贤。从村到镇,层层清账、清欠、抓发展。当年鲜鱼村就建成了规模养鱼示范片,年产值达80多万元;新店镇也由乱到治,一举甩掉了落后帽子。

  2003年,我被调到城南镇当党委书记。上任第二天,仅讨债的就来了30多起。头一回开干部大会,11个村竟来了77名村干部、110多名社干部。然而最令我刻骨铭心的是,一天清早,有位老大娘流着眼泪拉着我的手伤心地说:“孙女好不容易考上大学,转户口需要村、镇盖章,可漫山遍野找了几天,就是不见村干部的影子。”我很生气!老百姓办个事,不但要翻越组、村、镇 “三道坎”,还可能遭遇吃拿卡要,真难!思前想后,我把全镇所有的公章都集中到镇上,设立集中办事大厅,规定赶场天的上午9点到11点为全镇办事日。这样一来,过去几天甚至十几天都办不成的事,最多半天就搞定了。老百姓说,这才是共产党领导的政府。

  最难忘的是城南镇的税费直收。外地乡镇领导到城南,看到农民群众竟然愿意走几公里路主动到镇上排队交费,都感到不可思议。其实,这并不神秘。实施村财镇管、集中办公、精简人员以后,百姓缴的是明白钱,拿的是明白票,看的是明白账,方便又快捷,咋会不愿意?这使我们的干部得出一个简单的结论: 说群众不听话,肯定是自己干的事不像话;只要真正为群众服务,肯定会得到群众拥护!

  从30年的基层工作经历中,我总结出一条经验--必须尊重老百姓的发展自主权,充分调动他们致富奔小康的积极性,大力发展“百姓经济”。如今,城南镇瞄准“餐桌经济”、“作料经济”,已经占领了营山县的大部分市场。但这还不够,我最大的梦想是,有一天百姓经济能遍地开花,每一户老百姓都有自己的支柱产业。

  以前在肝炎疫区工作时,我不小心染上了肝病。因没及时医治而转化成了肝硬化,2005年确诊为肝癌。5年来,我先后动了大大小小19次手术。面对死亡,不是没有恐惧过,毕竟我当时才42岁。回想起来,这些年长期在农村东奔西跑,对老人没有尽到孝心,没有陪妻子逛过商场,没有给孩子开过家长会……每当看到家人背着我偷偷落泪,我的心都像撕裂一般。可为了向病魔挑战,不管伤口有多么痛,不管全身浮肿还是头发掉光,我都咬紧牙关不流一滴眼泪。只有一次,我当着外人的面哭了。

  那是我帮扶过的老党员李松荣。2003年,他因不堪忍受皮肤病折磨准备流浪乞讨,我在火车站拦下了他,筹钱将他送进医院治疗。不久,他突发胃出血无钱输血,我又送去3000元。这些都是我应该做的,谁也不能坐视一名老党员流血流汗又流泪。谁知我得癌症的消息传出后,李松荣竟找上门来了。那一天,看着我瘦得皮包骨的样子,这位沉默的老人泣不成声。他说:“如果老天允许,我情愿用我的老命去换你的命,让你多活几年,多为老百姓做些好事啊!”旁边的村民们哭成一团,我的眼泪也不由自主地流了下来。我的眼泪,不是因为自己的病痛,而是因为老百姓对我的那一片深情!

  我不怕死。世上的人都要死,人生旅途如同赶车,只不过是早班车与晚班车的区别。可我现在还不能死,我还有很多事情没有办完,还有老百姓大山般的深情没有偿还。每当想起那些提着蜂蜜、土鸡蛋来看望我,却因我的婉言谢绝而流着泪回去的群众,想起那些眼巴巴地盼我回去带领他们发展致富的群众,我的眼眶就一阵阵地发热!我要活下去,我一定要活下去!只要活着一天,就要把老百姓的事情办好。

  文建明 1963年生,四川省营山县城南镇党委书记。全国先进工作者、四川省优秀党务工作者, 2011年9月20日,在第三届全国道德模范评选中荣获全国敬业奉献模范称号。

文建明(右)以对群众的赤子之心和对党的事业的无限忠诚,用爱和信念创造生命与工作的双重奇迹。


  文建明工作法

  文建明工作法简称乡镇党委“三二”工作法,“三”即“三制”、“三定”、“三教育”,“二”即“两下”、“两集中”。

  “三制”

  1.业务工作常抓制。对乡镇业务工作,根据乡镇干部各自岗位职责,明确任务分工,建立推进工作的岗位责任制,严格考核管理,确保乡镇常规工作常抓不懈。

  2.中心工作分组制。对乡镇中心工作,根据乡镇党政领导班子成员分工,组建若干个工作小组,分别由分管领导牵头负责,建立推进工作的领导责任制,实行分组联村包片,确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。

  3.应急工作集中制。对乡镇应急工作,年初制订工作预案,组建应急工作小组和应急队伍,建立应急工作预警和全员动员机制,在重大突发性事件发生时能迅速行动,确保乡镇应急工作快捷、高效。

  “三定”

  1.定岗。统筹乡镇人、财、物,整合乡镇所有人员和机构,组建“两办四中心”,即党政综合办、督查考核办和经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。根据“两办四中心”设置,确定相应工作岗位,明确岗位具体职责。

  2.定员。每年初,根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标,对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部,按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则,采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序,公开竞争一个或多个工作岗位。

  3.定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助”模式计发。其中,工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分。对业务工作按照定时定点签到考勤计发补助;对中心工作按照完成进度效果积分计发补助;对应急工作根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。

  “三教育”

  1.对党员开展经常性的党性教育。乡镇党委班子成员采取集中授课与流动授课相结合的方式,每月对乡镇全体党员上一次党课。建立党员党性定期分析制度,每半年开展一次党性分析。每年底开展一次民主评议,并根据党员平时表现和民主测评结果,评选表彰一批优秀党员。

  2.对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式,对镇、村(社区)干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”,对镇、村(社区)干部开展领导点评和干部互评。每年底开展一次群众评议,镇、村(社区)干部要“双向述职”,接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果,评选表彰一批爱民干部。

  3.对群众开展经常性的“十好”教育。对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观,分类制定城乡居民、个体工商户、民营企业“十好标准”,按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序,在每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。

  “两下”

  1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度。每月集中3-5天,组织乡镇、村(社区)干部进村入户,寻找经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题,分类梳理建立台账,由村(社区)、乡镇每月定期开会研究,逐级联动解决。乡镇(街道)党委要定期组织对下访问题解决效果进行回访评价,对未办结和解决效果不佳的责令限期整改,群众不满意台账不销号。

  2.下村解难题。一是建立干部联片包村制度,每周集中2-3天时间,各包村干部深入村组,帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。二是建立民事代办制度,按照“受理、代办、回复”的程序,村(社区)干部兼任代办员,轮流坐班代办民事。三是建立上门服务工作机制,开通110服务热线,将联村、包片的乡镇干部和村(社区)干部的联系电话全部印发到每家每户,群众有急事难事,做到 “电话一打,干部到家”。

  “两集中”

  1.集中服务。政务服务推行集中办公,在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点。逢场天,村(社区)干部轮流到镇上办公,为群众提供“一站式”服务,非逢场天,村(社区)干部在村上代办民事。

  2.集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心,取消村(社区)会计,只设报账员,实行收支分线、村财镇管、财务统管。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理,财务直接核算到村组、到项目、到农户。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式,向群众公布账目。

  (2012年第5期)

  (《刊授党校》杂志
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(责编:杨媚、万世成)


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