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| 安徽太湖县“四助”联动 构建城乡互帮互助机制 |
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| 2009年01月08日16:32 来源：中国共产党新闻网 |
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建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的必然要求。近几年来，安徽太湖县坚持县级领导干部联系乡村、县直机关和事业单位党组织与农村党组织结对共建、选派选聘优秀年轻干部到村任职帮扶，通过“技能互助、项目互助、资金互助和文化互助”等形式，在经济、文化和社会事业等领域开展互帮互助共建活动，取得了积极成效。
开展以送技能下乡为主的“技能互助”活动。充分发挥太湖职业教育培训的资源优势，积极组织开展实用技术和职业技能培训，为城市居民下乡创业和农民进城发展创造有利条件。近年来，县劳动就业局在全县15个乡镇、38个村设立了培训站点，在县经济开发区和小池、新仓等乡镇建立了农民工创业园，以实施“农村劳动力技能培训”、“劳动力转移培训阳光工程”等为载体，3年累计培训农村劳动力11085人次，培训农民工技师18人，培养创业农民120人，为县内用工单位输送劳动力9000多人。县畜牧局与新仓镇惠民村结成了帮扶对子，每年聘请省内外专家教授和大型养殖企业技术总监到村培训不少于3次，局机关选派10名技术人员担任100个规模养殖户的技术指导，在技术服务上全力支持，在政策、项目、资金等方面大力扶持，两年安排村养猪协会和规模养殖小区项目资金40万元。太湖县水产局组织481名渔业协会和龙虾养殖合作社会员（社员）与全县水产养殖大户结成了帮扶对子，解决了养殖户信息不灵、技术缺乏、销售不畅的问题。
开展以项目扶持为主的“项目互助”活动。抓住项目不仅可以直接产生经济效应，而且能够催生社会效应。太湖县在开展城乡党组织互帮互助活动中，注重在充分挖掘单位资源优势、找准城乡供需关系的基础上，大力开发具有本地特色的项目，努力将组织结对延伸为项目结对，将项目共赢点转化成互动对接点。县蚕桑公司通过加强与蚕桑专业村的互助活动，走出了一条通过发展蚕桑产业实现产业做大、农民增收、企业增效的路子。小池镇原杨埠、抱山、李冲、李岭等村一直是该县传统的黄烟种植区，烟农因种烟贩烟经常与烟草执法人员发生冲突，严重影响了干群关系，制约了地方经济发展。从2005年起，县蚕桑公司与烟草局和广大烟农在小池镇实施了“退烟植桑”计划，由烟草局出资购进桑苗无偿给烟农栽植，蚕桑公司负责技术培训和收购蚕茧，当年就退烟植桑1020亩，既化解了矛盾，又帮助农民调整了种植结构。为更好的服务蚕农，县蚕桑公司与寺前镇塔镇村、小池镇银山村和牛镇镇天桥村联合兴办了3个茧站，共同出资购置烘茧设备。据统计，通过帮扶累计为合作村增加收入68万元。2007年公司与晋熙镇花亭湖村展开育苗合作，组织前进、乌石两组85户蚕业合作社社员培育桑苗，两年共出圃优良品种桑苗250万株，增加农民收入75万元。县移民局在水库移民后期扶持工作中组织46名技术人员与60多个重点项目村结成帮扶对子，从项目申报、项目实施和资金管理等方面提供全程技术指导。目前已经实施了第一批涉及人畜饮水、道路交通、农田水利、村庄整治、文教卫生等五个方面项目265个，总投入5043万元。这些项目的实施解决了项目村困扰移民群众多年的“喝水难、出行难、就医难”等实际问题，促进了库区和移民安置区和谐发展，产生了良好的经济和社会效益。县林业局27名专业干部与15个乡镇的油茶种植示范村结对帮扶，从技术、生产和市场等方面进行指导服务。2007年以来，吸引10家个私企业和40名农民工返乡承包荒山造林，逐步解决了油茶生产基地问题；扶持华源农产品科技开发公司建设了年产500万株优良无性系繁殖油茶苗圃，解决了茶农造林用苗问题；扶持了8家小型油茶初加工企业，引进了年产精3000吨制茶油的山里郎茶油有限公司到县投资，解决了茶农产品销售问题。
开展以生产发展资金为主的“资金互助”活动。太湖县在统筹城乡发展工作中，积极探索财政扶持生产发展、帮助农民增收的扶贫开发新模式，将部分财政扶贫资金与农户交纳的入股资金捆绑在一起，建立了太湖县村民生产发展互助资金。在全县15个乡镇、126个村中选择了158个村民组开展试点工作，受益农户数7341户，试点项目本金总计848.5万元，4139户农户累计借款4885笔，累计放款额1738.3万元，受益人口人均新增纯收入200多元，较好地体现了互助资金的生产性。扶贫资金到组到户的使用，提高了农民自主创业的积极性，促进了农村产业结构调整和农民增收。小池镇方兴村程屋组8户年初借款2.9万元，到年底增收2万元，人均增加纯收入132元。城西乡方洲村朱启明2007年上半年借5000元互助资金养鸡，年底获利3万多元。小池镇银山村通过吸收村民参股的方式，创立了农民资金互助社，解决了农民发展“资金难”的问题。2008年底资金互助社资产总达376.84万元，累计借出资金1020余万元，全村有82%的农户受益于互助社，累计帮助89名受重灾生大病人员，172名学子入学，使608人脱贫脱困，850人进入小康生活，有780人步入富裕阶层。党员陈建国用互助社提供的1500元启动资金，通过几年的滚动发展，如今年出栏生猪上千头，年贩运仔猪上万头，带动全村60多户农户从事生猪养殖。互助社还对规模生产和特色产业发展优先给予借款支持，对特困户、创业党员、致富能手实行减息或免息政策。在资金互助社的帮助下，银山村蚕业合作社和养殖合作社也相继成立，蚕业合作社中有105户社员得到了资金互助社50万元的资金支持，养殖合作社已有18户百头以上规模养猪大户获得38万元资金支持。资金互助社良好的经济效益和社会效益，在当地产生了巨大的辐射带动作用，成为新形势下 开展城乡互帮互助的新途径。新华、石霞等村也在借鉴银山经验基础上，筹建了资金互助社。
开展以信息资源共享为主的“文化互助”活动。为做好农民工的教育培训，提高农村群众文化和科技素质，从2005年起，太湖县着手实施了“文化信息共享工程”和“电视上网工程”， 至2008年底，全县174个村级远程教育文化信息共享站点全部配备了电视机、电脑，接通了宽带，拓展了远程教育终端站点的服务功能。乡村党组织依托远程教育开展文化和技能培训，提高了群众科技素质和致富能力。依托城市信息化建设和农村党员干部现代远程教育网络，积极整合城乡信息资源，搭建城乡项目、技术和市场信息的交流平台，加速城乡信息传递，通过网络平台，发布项目和市场信息，盘活城市资金和农村资源，实现城乡供需的有效对接。积极畅通市场销售渠道，在城市集贸市场开辟农副产品、土特产专点摊位和销售专柜，努力搭建城乡经营互动、双向增收的绿色通道。通过组织搭台、文化唱戏等形式，开展送戏下乡、组织乡村文艺队进城表演活动，把城市文化延伸至农村，把农村乡土文化输送到城市。（潘茂仁）
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| （责任编辑：杨媚） |
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