深入理解“堅持推進作風建設常態化長效化”

黨的作風就是黨的形象，直接關系黨內風氣和政治生態，關系民心向背，決定著黨的群眾基礎。“堅持推進作風建設常態化長效化”，是習近平黨建思想的重要內容，是保持黨同人民群眾血肉聯系的重要途徑，是以優良作風凝心聚力、真抓實干，確保黨和國家事業興旺發達、長治久安的必然要求。常態化重在經常抓、見常態，把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常﹔長效化重在持久抓、見長效，從體制機制層面破題，創新構建並落實嚴格完善的制度體系。二者辯証統一、有機貫通。新征程上，必須自覺運用馬克思主義的立場觀點方法，科學把握推進作風建設常態化長效化的價值根基、理論邏輯與實踐要求，持之以恆抓好作風建設，以優良作風把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供強有力保障。

1.以人民立場筑牢作風建設常態化長效化價值根基

立場決定觀點、決定方法，推進作風建設常態化長效化首先要解決好立場問題。習近平總書記指出：“作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。”密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，人民立場是推進作風建設常態化長效化的根本政治立場。黨的作風與黨群干群關系緊密相連，加強和改進作風建設是新時代繼續保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑。馬克思主義政黨執政后特別是長期執政后的最大危險就是脫離群眾，這種危險集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題上。如果不堅決糾正“四風”，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。新時代以來，我們黨雷厲風行抓作風建設的出發點和落腳點就在這裡。消除脫離群眾的危險，以作風建設常態化長效化鞏固黨同人民群眾的血肉聯系，必須從思想根源和利益根源上著手。

從思想根源上著手，加強黨性修養。習近平總書記指出：“作風問題本質上是黨性問題。”作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。推進作風建設常態化長效化，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，就要把加強黨性修養作為改進作風的重要著眼點。當前，“四風”問題樹倒根存、土壤尚在，從主觀上說，主要原因是黨性修養問題沒有徹底解決好。應堅持返璞歸真、固本培元，把堅定理想信念作為改進作風的根本。具體而言，要強化理論武裝，經常打掃思想上的“灰塵”，從黨的創新理論中汲取黨性滋養﹔增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，形成正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，把群眾裝在心裡，帶著感情去做事﹔弘揚忠誠老實、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，抵制和反對關系學、厚黑學、“潛規則”等庸俗官場文化﹔嚴格黨內生活鍛煉，用好批評和自我批評武器，不斷錘煉黨性、改進作風，把黨性修養轉化為密切聯系群眾的實際行動，厚植黨同人民群眾的血肉聯系。

從利益根源上著手，始終為民造福。黨性修養是內在的思想覺悟，為民造福是外在的履職盡責，二者統一於作風建設的人民立場。馬克思指出，“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關”。在我國，人民群眾是國家和社會的主人。推進作風建設常態化長效化，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，歸根到底就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。應樹立和踐行正確政績觀，堅持對上負責和對下負責相統一、為了群眾和依靠群眾相統一，既注重維護群眾的根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、食品安全、社會治安、“一老一小”等實際問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，持續增進民生福祉，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，以作風建設新氣象和為民造福新成就贏得群眾的信任擁護。

2.以辯証觀點把握作風建設常態化長效化內在規律

堅持聯系的觀點。作風建設絕非孤立的工作，必須用聯系的觀點推進作風建設常態化長效化。從宏觀層面看，應深入理解作風建設與“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的深度耦合關系，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，都要落實作風建設的具體要求，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。從中觀層面看，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點。應深入理解作風建設與新時代黨的建設總體布局的同向發力關系，善於把作風建設要求融入黨的思想建設、政治建設、反腐倡廉建設、制度建設中，使作風建設隨著黨的建設各項工作推進而同步深化。從微觀層面看，應深入理解作風建設各組成部分的有機統一關系，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，加強學風、文風、會風建設。

堅持發展的觀點。從長期實踐來看，作風建設隻有起點沒有終點，必須摒棄靜止、僵化的錯誤傾向，用發展的觀點看待作風建設常態化長效化。把握發展的規律性，比如，遵循對立統一規律，正確處理高標准和守底線、抓懲治和抓責任、查找問題和深化改革、嚴管和厚愛等一系列關系，推動作風建設在破立並舉中實現常態化長效化﹔遵循質量互變規律，牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓，堅持抓早抓小，嚴防小節變大錯，以量的積累實現優良作風質的躍升。把握發展的連續性，作風建設不能“另起爐灶、另搞一套”，應大力發揚紅色傳統，傳承紅色基因，賡續共產黨人精神血脈，在接續奮斗中推進作風建設常態化長效化。把握發展的具體性，基層群眾反映的作風問題是具體的，作風建設也是具體的，應堅持一切從實際出發，細化作風建設的具體要求，精准施策、精准整治，通過一項一項具體措施的落實，推進作風建設常態化長效化。

堅持系統的觀點。用系統的觀點把握作風建設常態化長效化，關鍵是推動各要素同向發力、形成合力。一方面，做好統籌兼顧。既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確“四風”是作風問題的集中體現，落實中央八項規定精神是作風建設的切入口，持續深化糾治“四風”是作風建設的重點任務，又要抓住各級領導干部這個“關鍵少數”，以系統觀點推動作風建設環環相扣、層層遞進。另一方面，增強協同聯動。習近平總書記強調，“改革越深入，越要注意協同”。治理體系上，增強黨的紀律和干事創業的協同、黨性黨風黨紀的協同、正風肅紀反腐的協同﹔治理目標上，增強治標和治本的協同、立“明規則”和破“潛規則”的協同、解決突出問題和建立長效機制的協同、糾“四風”與樹新風的協同﹔治理手段上，增強依規治黨與以德治黨的協同，自律和他律、信任與監督、原則和感情的協同，紀律教育約束功能和保障激勵作用的協同，制度規定和制度落實的協同，推動實現作風建設常態化長效化“1+1>2”的系統效能。

3.以科學方法推動作風建設常態化長效化落地見效

以戰略思維謀主動。戰略思維要求從政治上對作風建設作出判斷和決策。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，必須從政治上高度重視。從馬克思主義政黨的屬性來看，黨的光榮傳統和優良作風是我們黨性質和宗旨的集中體現，是我們黨區別於其他政黨和政治力量的顯著標志，推進作風建設常態化長效化是事關黨的性質宗旨的重大政治任務﹔從黨的長期執政安全來看，切實加強作風建設，我們黨才能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心﹔從強國建設、民族復興偉業來看，作風建設是為黨的工作大局服務的，必須使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程﹔從黨員干部自身看，黨員干部的作風直接反映了他們的政治品格、精神狀態、思想觀念、價值追求、道德水平、素質能力等，對示范引領黨風政風乃至整個社會風氣發揮著重要作用。

以歷史思維明大勢。端起“歷史規律的望遠鏡”，明確黨的作風積澱於歷史、體現於現實、發展於未來，從時間維度確立作風建設的發展邏輯，認清作風建設的發展大勢。看歷史，看是否賡續傳承了黨的光榮傳統和優良作風，是否在原有基礎上有所創新﹔看現實，看是否解決了群眾當下反映最為集中、最為迫切的“四風”問題，看作風變化在群眾面前能否立得住﹔看未來，看是否著眼於打基礎、利長遠。歷史和現實都告訴我們，作風建設不可能一蹴而就、搞“急就章”，必須把握歷史大勢、保持歷史耐心，做到抓常抓細抓長。抓常，就是聚焦解決日常疏於教育、疏於管理、疏於監督的問題，常研究、常部署，讓優良作風形成自覺、形成習慣﹔抓細，就是聚焦解決群眾反映的具體作風問題，並在解決具體問題基礎上解決面上的普遍性問題﹔抓長，就是聚焦解決作風問題“抓一抓就好一些、放一放就鬆下來”的問題，從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效保障。

以創新思維破羈絆。應堅持用改革精神管黨治黨，在革故鼎新中推進作風建設常態化長效化。推進理念創新，破除“畢其功於一役”的速勝論，打好“一個節點一個節點堅守，一個階段一個階段推進”的持久戰﹔破除“疲勞綜合征”的懈怠心理，確立“寸步不讓，一抓到底”的高壓態勢。推進方法創新，緊盯“四風”新形式新動向新趨勢，鼓勵基層在直面問題、破解難題中大膽探索，努力提出具有創新性的作風建設舉措。推進載體創新，強化數智賦能，運用大數據、人工智能等技術破解監督難題。推進體制機制創新，以創新思維攻克痼疾，形成有利於從根本上解決問題、實現常態化長效化的創新成果。

以法治思維固根本。推動作風建設常態化長效化，關鍵要有一套科學合理的法規制度。一是健全法規制度。本著於法周延、於事簡便的原則，注重黨內法規與國家法律相銜接，全面加強作風建設法規制度建設。完善政績考核評價體系，健全正向激勵機制、容錯糾錯機制，確保制度行得通、指導力強、能長期管用。二是維護制度權威。樹立制度的嚴肅性和權威性，增強貫徹落實制度的執行力，強化執紀監督，讓黨員干部牢記黨規國法的雙重要求，堅決防止“破窗效應”。三是堅持德法並舉。統籌推進依規治黨與以德治黨，既依據黨規國法劃出不可觸碰的作風底線，更加強道德教育，引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德，弘揚中華優秀傳統文化，涵養積極健康的黨內政治文化，知敬畏、存戒懼、守底線，以道德和文化的力量推動作風建設常態化長效化行穩致遠。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院大學馬克思主義學院教授）