實踐長本領 當好守邊人

“沒想到，地裡的苗子還沒長成，分紅就先到手上了！”日前，雲南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣富東鄉那東村活動室裡，村民張改雲拿到第一筆分紅，眼角眉梢都是笑意。一旁，村黨總支書記、村委會主任羅仕情接過話頭：“小小的咖啡豆，必將成為村民增收的‘金豆子’。”

普洱市地處西南邊陲，邊境線長、民族眾多、村寨分散，茶咖、橡膠、堅果等特色產業是群眾增收主渠道，守邊固邊、興邊富民都壓在村班子肩上。新任村干部履新，最怕情況不熟、本領不夠、抓手不明——在邊境村要會抓治理，在產業村要懂市場，在民族村要善做群眾工作。

近年來，普洱市把村干部履職能力建設作為抓基層黨建工作的“先手棋”，緊扣“會不會干、干什麼、怎麼干”全鏈條破題，通過分類實訓、點單踐諾、四級聯辦，讓新任村干部在學中干、在干中學，鍛造出一支扎根邊疆、善抓治理、善興產業的骨干隊伍。

新手上任有方向——

分類培訓 蓄能幫帶

履新先蓄能，上崗先練功。普洱市不急於給新任村干部壓擔子，而是把能力建設挺在前面，從培訓幫帶入手，先解決“會不會干”的問題，讓新任書記盡快找到抓手、進入角色。

全市先歸集4大類70余項需求清單，再擇優確定20門實用課程，線上線下全覆蓋培訓7548名村（社區）“兩委”成員。產業發展重點村的村干部學合作社運營，邊境村的村干部學基層治理，新上任的村書記學群眾工作方法。把縣（區）委書記講“第一課”列為剛性內容，10位書記全部登台，50名村黨組織書記赴上海金山區取經，把發達地區的思路帶回邊疆。

西盟縣勐梭鎮班母村黨總支書記、村委會主任岩兒對一次外出培訓記憶猶新：“不光教方法，還帶我們外出取經，回去后，我對抓好我們村的咖啡產業更有信心了。”

課堂之外，幫帶鏈條同步跟上。挂包縣級領導、鄉鎮班子成員與新任村黨組織書記“一對一”結對，優秀老支書、駐村第一書記手把手傳經驗。墨江縣景星鎮由村裡經驗豐富的老支書、老黨員帶著年輕干部走村入戶、調解矛盾、推進項目，從如何與群眾拉家常、如何化解鄰裡糾紛，到如何落實惠農政策、如何排查安全隱患，老同志手把手教方法、傳經驗，年輕干部跟著學、上手練。

鄉鎮包村領導家訪談心，跟蹤培養不斷線，市裡同步出台方案，把“跟誰學、學什麼、怎麼用”一條線拉到底，讓新任村班子在上任之初就清楚方向、找到師傅、練好本領。

為民辦事不跑偏——

群眾點單 承諾踐諾

走進思茅區倚象鎮柏木河村，新任村干部利用院壩會、火塘會和網格走訪，讓群眾當面點出土地糾紛、鄰裡隔閡等煩心事。村干部逐條記入民情清單，班子研判后把矛盾化解列為領辦事項，明確誰接單、何時辦、辦到什麼程度。對群眾點出的35件糾紛，村干部逐件辦單，辦結后回訪評單，35件全部化解，調解成功率達100%。

村干部在組織群眾出工出力中，學會了怎麼把群眾訴求變成落地任務。今年以來，這樣的院壩會、火塘會，全市開了2360余場，1.3萬余名包村干部、駐村隊員和新任村干部走進茶園膠林、田間院落，搜集民生訴求1.3萬條。

訴求收上來，村班子逐項研判，黨員和村民代表協商，按“村級可辦、需上級支持、暫不具備條件”分類。鄉鎮復審時剔除脫離財力、超出條件的訴求798條﹔縣級聯合評估后，每村確定3件黨組織領辦事項。全市1085個村（社區）共敲定3255件民生實事，村級公開承諾辦什麼、誰來辦、什麼時候辦完，群眾看得明明白白。清單定了，村干部也就有了抓手。

瀾滄縣糯扎渡鎮栘依果種植分散，群眾把“果子熟了沒人收、挑到街上賣不起價”的難處反映上來后，村黨組織把栘依果“小散弱”、賣果難列為領辦事項。村干部入戶聽意見、跑市場對接，牽頭成立合作社，統一收集銷售，組織嫁接管護技術培訓、免費發放種苗，並建成栘依果綜合交易市場，讓農戶銷售有渠道、增收有保障。如今全鎮栘依果種植面積達1.13萬畝，年產值突破6000萬元，群眾點單的“賣果難”辦成了“金果產業”。

干事創業有底氣——

四級貫通 優化方法

曾經，思茅區六順鎮嘎裡村牛歇場小組，1.2公裡串戶路“全是泥巴，沒法下腳”。村黨總支書記、村委會主任楊雲州帶著班子挨家挨戶聽意見，把修路列為三件惠民實事第一件。可一算賬，資金、技術村裡都拿不下來。鄉鎮包村領導帶著他跑鎮裡、對政策，思茅區交通運輸局技術小組下沉指導，路很快修通了。村民李仙梅感慨：“現在路修通了，進出方便多了。”

像嘎裡村這樣單靠村一級推不動的事不少。普洱把跨村跨鄉、投入大、歷史遺留問題多的121個重點民生項目整合打包，撬動資金14.6億元，不讓村裡“小馬拉大車”，而是讓四級接力補位：村裡先摸清症結、列出清單﹔鄉鎮帶著村干部跑部門、算資金﹔縣級統籌資源、派部門下沉攻堅﹔市級督導問效、驗收看群眾滿意度，讓村干部干事創業沒有后顧之憂。

接力中，村干部的角色一步步變。起初跟著包村領導跑、跟著技術小組學，慢慢學會對接政策、組織群眾、排工期。1796件“小微實事”由鄉鎮主抓、村級領辦，村干部從“傳話筒”變成具體操辦人。縣級311名處級領導挂聯項目，部門從“調度指導”轉向“一線攻堅”，村干部跟班學項目、學協調。到了驗收，群眾在滿意度評價中表示不滿意，就點對點整改反饋，村干部在整改中學會聽群眾意見、改工作方法。

親歷者說

群眾點醒了我

擔任村黨支部書記后，我原想先干幾件“看得見”的事立住腳，直到群眾當面“點單”，才想明白，村干部往哪使勁，得從群眾需求裡來。群眾“點單”不是給我們添麻煩，而是幫我們找准路子、找對民心所向。

村干部剛上任，最容易犯的，是“視角錯位”。初到村上，情況還沒摸透，我琢磨著先把村委會周邊整治一下、做個小示范點，覺得這樣好開局。一次院壩會上，群眾當面“點單”：“先別忙刷牆栽花，我們小組飲水管老化，雨天水渾，能不能先解決？”接著又有人提垃圾清運不及時、進組路排水溝堵塞等問題。第一次被當面“點單”，我心裡挂不住，也因此反思——根子在“視角錯位”，沒站在群眾的利益點上算賬。這也教會了我應當學會換位思考，請群眾先“點單”、再一起研究，才能把事辦到大家心坎上。

方向對了，能力跟不上也白搭。遇到村兩委成員不知道從哪下手時，我有時也想自己大包大攬，省得來回折騰，但村裡的事單靠一個人包不了，村班子也要一起歷練成長。群眾“點單”把我們推到田間地頭、推到部門門口，跑一次長一次見識，辦一件增一分底氣，更學會了怎麼把政策翻譯成群眾聽得懂的話。本事是在一件件具體事裡練出來的，聽講十遍，不如大家一起跑一遍、辦一遍。

群眾“點單”、村干部“答卷”、群眾驗收，這個閉環走實了，信任才能像界碑一樣立得住、扎得牢固。群眾盯著進度，我們不敢鬆勁，驗收以群眾滿意度為准，壓力就變成動力。在辦事中，也有打退堂鼓的時候，事情難、環節多，村裡單打獨斗推不動，“四級聯動”機制給我們吃了定心丸，難事一件件推開了。群眾“點單”讓我找到了工作的抓手，更讓我們找到了凝聚各族群眾、促進民族團結的切入點，大家心往一處想，勁往一處使，一定能把村子建設得更好！

——江城縣康平鎮界碑村黨支部書記、村委會主任 趙時明

（本報通訊員 聞祖輝）