風清氣正暖民心（前沿觀察）

四川省仁壽縣紀檢監察干部向村民了解惠農政策落實情況。 　　潘 帥攝

安徽省阜南縣紀檢監察干部通過陪餐，收集老人用餐意見建議。 　　張洪金攝

廣西壯族自治區融水苗族自治縣紀檢干部現場了解農田灌溉情況。 　　龍林智攝

湖南省城步苗族自治縣縣鎮兩級紀檢干部走訪農戶。 　　嚴欽龍攝

　　湖南省長沙市開福區明月商貿城居民——

　　大紅本拿到了

　　本報記者  申智林

　　爬上4層高的裙樓平台，65歲的易玉蓮揚手一指，“我家還在上頭。”

　　沒直接往上走，她帶著大家先在平台轉悠。新疏通的排水溝，不見半點污穢﹔背樓角落，照樣有序整潔。“大伙兒把這房子當家，愛惜著哩！”易玉蓮說。

　　易玉蓮的家，在湖南省長沙市開福區通泰街街道鹽道坪社區明月商貿城。“上世紀90年代末，一個地產商來這兒搞開發，承諾拆遷居民原地安置。”易玉蓮記得，當時居民欣喜地搬入新家，等待房產証完成辦理。

　　沒想到，開發商涉及未批先建、消防欠賬等問題，竣工驗收成了空談，后續還因資金鏈斷裂，法人代表及關鍵關聯人物長時間失聯。

　　數百套住宅、商鋪和車位的不動產權証，群眾一盼就是20多年。

　　57歲的居民楊靖臨，眼看著父母等一本房產証，從一頭青絲，等到滿頭皆白。“兩年前，我母親患病，經濟壓力大的時候，家裡人商量，不如把這房子賣了，減輕些負擔。可沒有房產証，連線上房屋交易平台都上不了。”說起這些，楊靖臨紅了眼眶。

　　因為權証問題，從2008年起，40多名購房群眾多次向有關部門反映。鹽道坪社區黨委書記郭智興清楚記得，2020年冬天，二三十名業主坐滿社區會議室，一起來反映情況。

　　剛到社區工作不到一個月，郭智興直撓頭：“先講清楚事情，大家等一等不要急。”

　　“啪！”一名業主突然重重地在桌子上拍了一掌，“我買房子的時候才20多歲，到現在快50歲了，還要等！”

　　“一瞬間，我就徹底理解了他們。”郭智興說。

　　從2021年開始，市、區、街道三級著手化解辦証難題。這棟樓的証難辦，難在手續缺失、資料不全、債權混亂——先后有5家省內外司法機關查封凍結或判決抵債。

　　在抽絲剝繭基本厘清債權后，辦証從竣工驗收入手，而消防驗收是破局關鍵。3年內，街道請有關專家做了多版方案，但遲遲難落地。

　　今年，湖南省委將民生領域信訪問題集中治理作為全省集中整治“三大攻堅戰”之一，明確要求深挖徹查信訪事項背后的腐敗、作風和責任問題。市、區兩級紀檢監察機關立足監督專責，推動壓緊壓實各職能部門履職責任。

　　事情終於迎來轉機。多部門參與下，按照內部“系統重構”、外部“補齊短板”思路，商貿城更換老舊設施、增配缺失設備，優化救援條件，增設消防車回旋場地和逃生樓梯。消防工程通過長沙市住建局消防評估技術檢查，辦証前置障礙被打通。

　　在紀檢監察機關的監督推動下，長沙市不動產登記中心按照“成熟一批、辦結一批”的工作原則，實現棟証辦結后分戶權証同步辦結。截至10月12日，樓棟203戶住宅，已辦理權証133本，其余不動產權証的辦理也在穩步推進。

　　拾級而上，爬了26年樓的易玉蓮，從來沒這般輕鬆過。推開房門，牆上挂著裝飾字畫，窗台上三角梅開得正好。她拿出不動產權証的大紅本，上面清楚寫著她的名字，“盼了多年的大紅本拿到了，雖說拿了好幾個月，看著還是要掉眼淚！”

　　浙江省寧波市北侖區三山村種糧大戶——

　　機耕路平整了

　　本報記者  劉軍國

　　10月中旬，浙江省寧波市北侖區春曉街道三山村，晚稻迎來收割季。拖拉機和運輸車輛順著新修的機耕路平穩出入村口。

　　幾年前，這片地還是另一副模樣。

　　“零零散散、坑坑窪窪，收割機很難開進來。溝渠經常堵塞，沒有泵站，取水非常麻煩。”種糧大戶丁漢成回憶。

　　三山村這片農田一年種兩季，一季油菜花，一季晚稻。可這節奏常常被打亂——灌溉靠天、排水靠溝。“遇到台風季，溝渠堵塞，水漫上來，眼看快熟的稻子泡在水裡，心疼得整夜睡不著。”丁漢成記得清楚。

　　變化，是從高標准農田建設項目落地開始的。項目投入資金量大、涉及面廣。從招投標到施工建設，從資金撥付到后期管護，每個環節都關乎公共資金安全，關乎老百姓切身利益。

　　怎麼建？誰來管？北侖區紀委監委給出的答案是：把監督的關口直接“搬”到田裡去。

　　“‘單打獨斗’不行，坐會議室又不了解實際情況，我們聯合農業農村、發改、財政等部門建立常態化會商機制，實地跟蹤整治進度、研判難點堵點。”北侖區紀委監委第三派駐紀檢監察組相關負責人鐘磊說。

　　“高標准農田建設設計方案出來之前，街道先組織我們村民去現場看。”丁漢成回憶，“哪條路要寬一點，哪段溝要挖深一點，都是咱種地的人提意見。”他伸出手指比劃。

　　“讓種地的人說了算”，貫穿項目建設始終。在區級評審前，街道會先組織設計單位、村干部和村民代表到現場“挑刺”，把群眾意見寫進方案裡。項目完工后，群眾試用情況和滿意度，成了區級驗收的前置條件，真正做到群眾試用聽呼聲、專業檢測定質量、部門協查核內容。

　　“走，一起看看村裡的高標准農田！”在北侖區小港街道新模村，村干部帶著正在回訪的街道紀檢干部走進田間地頭。隻見稻浪金黃，一條道路平整筆直，路旁的排水溝也整修一新。

　　在這次高標准農田建設改造中，原先的舊渠被拆除，取而代之的是新的排水溝。“政府盯得緊、管得嚴，不僅建得好，還管護得好，對我們老百姓來說就是實實在在的方便。”種糧大戶孫新科說。

　　高標准農田，三分建、七分管。針對排查中發現的管護不到位、溝渠清理不及時等問題，北侖區紀委監委通過下發督辦單、約談責任人、定期回訪等方式督促整改。今年以來，已累計排查發現200余個問題，均已逐一落實責任主體，全部實現清單化整改銷號。

　　“你看現在這田，平平坦坦，大機器直接開進田間地頭，一天能收上百畝。”丁漢成蹲在田埂上，抓起一把剛脫粒的稻谷，放在掌心裡搓了搓，飽滿的谷粒從指縫間滑落。

　　貴州省畢節市七星關區水營村村民——

　　救助款送來了

　　本報記者  蘇  濱

　　李小英家住貴州省畢節市七星關區長春堡鎮水營村，是地地道道的農民。今年3月，她因患動脈瘤住院治療，總費用高達9萬余元。除去基本醫保、大病保險報銷的部分，剩下的6萬余元，依然像一座大山，壓在心頭。

　　“聽說申請救助要跑鄉鎮、填表格、蓋公章，我身體還沒恢復好，經不住這麼折騰。一想到這筆不菲的開支，都愁得睡不著覺！”李小英說。

　　轉機源自一個電話。

　　前段時間，李小英接到區醫保局電話，說是有筆醫療費符合救助條件，經過基本的手續就能收款，不用單獨跑一趟。“我當時以為能報的都報了，剩下的只能自己想辦法。多虧了政府主動上門，告知政策，幫忙辦理，把救助款送來了，真的太感謝了！”李小英說。

　　李小英的經歷，折射出醫療救助政策的普遍痛點。

　　“以前主要靠群眾自己申請。”畢節市紀委副書記、市監委副主任余天志直指症結。市紀委監委多次深入市醫保局和縣區調研督導，“政策發了，海報貼了，但很多農村老年人看不懂、不知道，哪怕知道有政策，一聽說要填表、跑鄉鎮、交材料，只能作罷。”

　　“醫保基金的每一分錢，都是老百姓的救命錢，不能讓政策躺在文件裡‘睡覺’。”畢節市紀委監委立即督導整治——關鍵是變“政策等人”為“政策找人”。

　　“市紀委監委現場調研督導，要求限期整改，派駐紀檢監察組盯得緊，和我們共同想辦法。”畢節市醫保局待遇保障科科長朱賢文說，“這不是補一筆錢的問題，要讓群眾感受到政策的溫暖，真正做到‘病有所醫、弱有所扶’。”

　　在紀檢監察部門的監督推動下，畢節市醫保局迅速行動，經過會商研判，構建醫保待遇智能預警監測體系，設置大額醫療支出、多次住院、自費過高等多重預警閾值。

　　一方面，對單次或年度累計醫療費用超過當年預警線的異常數據和風險線索，第一時間推送到民政、農業農村等部門，核實處置﹔另一方面，對民政、農業農村等部門推送的納入幫扶管理的特殊人群、符合待遇救助條件的群眾，主動靠前服務，及時落實醫療保障待遇，推動實現“雙向閉環”。

　　李小英就是這樣被“篩”出來的。今年3月，她的大額醫療費用觸發預警，系統自動將線索推送至區農業農村部門。經核查，她符合納入突發嚴重困難戶的條件，區醫保局隨即啟動主動救助程序，兌現醫療救助4.21萬元。

　　截至今年9月，畢節市通過“雙向閉環”運行模式，已推送預警線索5.2萬余條，落實醫保待遇570余萬元。

　　河南省漯河市源匯區灣王村村民——

　　租金要回來了

　　本報記者  張文豪

　　“三秋”時節，河南省漯河市源匯區沙澧街道李崗村的田地裡，機聲隆隆。機手潘東東駕駛一台東方紅聯合收割機搶收玉米。

　　“別看這收割機現在是村裡的‘金疙瘩’，之前可是堵在群眾心口的‘一口氣’。”灣王村村民監督委員會主任王二杰感慨。

　　灣王村地處偏遠，底子薄。此前，村兩委向源匯區申請到扶持發展農村集體經濟項目，區農業農村局將兩台收割機作為固定資產劃撥給村集體經濟合作社。時任村黨支部書記張沖，找到問十鄉潤宇家庭農場負責人陶某，將兩台收割機租賃給其經營。雙方約定，兩台機器出租2年，租金共計8萬元。

　　因是熟人，雙方簽訂的合同十分簡單，也不規范，為后續收取租金埋下隱患。2024年5月，陶某繳了1萬元租金，便把機器開走了。此后，他先稱“農場攤子鋪得太大，有虧空”，又說“收割機容易出故障，有質量問題”，余下的租金一拖再拖。

　　今年1月，村裡換屆。新班子接手時，賬上兩年的7萬元租金是個刺眼的“窟窿”。“收割機租出去，咋一直沒見錢回來？”有村民問了好幾回。

　　群眾的反映很快傳到沙澧街道紀工委。“我們第一時間調取合同和憑証，發現合同要素不全、條款不清，對承租方幾乎沒有違約約束，村集體資產面臨流失風險。”街道紀工委書記郭龍輝說。

　　很快，他帶著工作人員上門約談新任村兩委干部。“無論再難，集體‘三資’都不能稀裡糊涂丟了！”最終，在公益律師的協助下，村兩委研究后決定起訴。

　　事實擺在眼前。今年4月，陶某歸還了兩台收割機，拖欠的7萬元租金足額打入村集體經濟合作社賬戶。機器開回村委會大院那天，不少村民自發趕來。“錢真要回來啦？”“心裡那口氣順了！”

　　同時，街道紀工委啟動問責程序，對張沖不正確履行職責的行為作出組織處理。

　　機器回來了，咋能不再讓它“跑丟”？今年“三夏”前夕，村合作社重新發包集體資產。村裡全程按“四議兩公開”程序，確定公開競拍，公告通過陽光村務公開欄等渠道發布。競拍當天，紀工委全程緊盯。

　　最終，通過報價、唱標、記錄，潘東東和徐同心兩位農機手分別以1.1萬元、1.3萬元中標，各租一台。

　　“這次簽的是省農業農村廳統一制式合同，條款一條一條寫得很明白。”王二杰說。雙方約定一年一繳租金，每半年查驗一次機器使用、運行和受損情況，違約責任也寫了進去。承租人當場簽合同、交保証金，第一筆租金一個月內准時入賬。

　　在灣王村東頭，百余畝生態種植農場裡，一畦畦韭菜生機勃勃，收獲的紅薯、花生鋪滿田壟。追回的資金投用到農場管理，季節性帶動一大批村民在家門口就業。

　　陝西省武功縣燒台村養老康復中心老人——

　　用電有保障了

　　本報記者  張丹華

　　10月中旬，陝西省咸陽市武功縣小村鎮燒台村涼意漸濃。午后，后稷養生養老康復中心裡，孟新庄老人坐在屋內窗邊晒太陽，身旁的制氧機“嗡嗡”輕響。“以前每次停電我就心裡一沉，整夜睡不好。現在好了，再也不怕突然停電了。”他說。

　　在后稷養生養老康復中心，住著百余位高齡老人，其中近三成是失能、半失能老人，日常生活依賴心電監護、制氧機、應急呼叫器等設備。

　　“中心是之前的學校改建的，線路長期採用單電源供電，每逢夏季高峰或惡劣天氣便頻繁斷電。”該養老康復中心負責人張海紅說，“發電機雖能解燃眉之急，但感覺還是沒有正常供電穩定，心裡總是不踏實。”

　　轉機來自一次摸底排查。聚焦養老機構普遍存在的電氣線路老化、供電不穩定、應急供電設施不足等問題，今年3月，陝西省紀委監委將養老機構用電安全納入養老服務領域專項整治重點內容，推動成立跨部門專項工作專班，統籌協調5家部門單位，指導民政、電力等部門聯合開展養老機構全覆蓋排查，逐院摸清供電方式、線路狀態、用電負荷、群眾需求。

　　先摸情況，再定方案。得知中心存在用電困難，武功縣紀委監委推動電力部門第一時間上門實地勘察，摸清院內用電負荷、線路布局及設備運行情況。同時，結合老人日常作息和康養設備用電特點，量身定制供電方案，確保一路電源故障時另一路無縫切換。

　　“過去加裝第二路電源要自己花錢找人干，費用高、施工難，這次供電公司直接把線路架到院門口，實實在在為我們養老院減了負。”張海紅感慨道。今年5月，該養老康復中心雙電源工程竣工投運。

　　近日，秦巴山深處，陝西省寧強縣陽平關敬老院也傳來好消息：得益於全院供電線路全面優化升級，冬天老人取暖不用愁了！

　　“我們這裡位置偏遠，距離主干電網遠，用電承載不足，電壓不穩。以前要是停電，冬季取暖就要遭罪，做飯只能啟用柴火灶，煙熏火燎，老人們嗆得直咳嗽。”院長魏兆林說，“線路優化升級后，這些問題迎刃而解。”

　　截至目前，陝西首批90家養老機構中，外部供電線路改造完成率96.96%，第二批135家機構正在有序推進。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月27日 19 版）