深入理解“堅持以黨的政治建設為統領”

“堅持以黨的政治建設為統領”是習近平黨建思想的重要內容，也是新時代黨的建設的根本要求。黨的十九大提出，以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位。黨的二十大進一步明確提出，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作。“堅持以黨的政治建設為統領”這一重大論斷，立足馬克思主義政黨政治屬性與中國共產黨長期執政規律，為新時代黨的建設提供了根本遵循。

1.“堅持以黨的政治建設為統領”的理論定位

習近平黨建思想以“十四個堅持”為基本框架，構成邏輯嚴密、層次分明的理論體系。其中，“堅持以黨的政治建設為統領”是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代新使命，深刻總結歷史經驗和黨的自身建設規律提出的重大命題，集中體現了政治建設作為黨的根本性建設在管黨治黨中的統領地位。

理解這一命題的理論定位，首在厘清三組辯証關系。其一，“黨中央集中統一領導”與“以黨的政治建設為統領”的關系。前者為最高政治原則，后者為根本建設要求。“黨中央集中統一領導”是政治建設的首要任務，“以黨的政治建設為統領”則是前者落地之抓手，二者構成“政治原則”和“建設路徑”的辯証統一。正如習近平總書記指出的：“黨的政治建設的首要任務，就是保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，絕不能有絲毫含糊和動搖。”其二，“黨的政治建設是黨的根本性建設”與“以黨的政治建設為統領”的關系。前者回答“政治建設是什麼”，決定黨的建設方向與效果﹔后者回答“政治建設如何牽引其他建設”，從根本上解決“舉什麼旗、走什麼路、為誰執政、靠誰執政”的問題，二者共同構成習近平黨建思想的重要理論基石。其三，“全面從嚴治黨”與“以黨的政治建設為統領”的關系。新時代黨內諸多問題根源於政治建設鬆軟乏力，“以黨的政治建設為統領”是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然選擇，推動黨建工作從單點突破轉變為系統協同，從分散治理升級為統籌布局。

理解這一命題的理論定位，還應把握以下幾個維度。一是在理論維度上，深刻把握政治性作為馬克思主義政黨第一屬性的定律。政黨本質上是政治組織，政治性是政黨的第一屬性。馬克思恩格斯將確立政治綱領、堅定政治立場、嚴密政治組織、嚴守政治紀律、維護政治團結置於突出位置，從本源上奠定了政治建設的基礎性地位。中國共產黨由注重從政治上建設黨，到新時代明確以黨的政治建設為統領加強黨的各方面建設，既是對馬克思主義建黨學說的繼承發展，也是對政黨建設規律認識的深化拓展。二是在體系維度上，深刻把握全面推進黨的建設的總體邏輯。在新時代黨的建設總要求中，政治建設是靈魂，思想建設是基礎，組織建設是保障，作風建設是突破口，紀律建設是治本之策，制度建設貫穿全過程，反腐敗斗爭是淨化手段。這七個方面有機統一，共同推動黨的建設從要素並列轉向系統集成、從局部推進轉向整體協同。三是在實踐維度上，自覺從政治高度分析和看待黨的建設問題。習近平總書記指出，“在全面從嚴治黨實踐中，我們深刻認識到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實”。對此，他強調，“不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面，就無法從根本上解決問題”。因此，“全面從嚴治黨首先要從政治上看”“政治問題要從政治上來解決”。

綜上，可以將“堅持以黨的政治建設為統領”這一命題的理論定位歸結為三個層面：認識論上，它抓住長期執政條件下全面從嚴治黨的主要矛盾，明確黨內各種問題從根本上講都與政治建設軟弱乏力、政治功能衰減有關，昭示政治問題任何時候都是根本性的大問題﹔方法論上，它提供從政治上看問題的根本方法論，要求以政治判斷力、政治領悟力、政治執行力審視管黨治黨全過程﹔實踐論上，它為全面推進新時代黨的建設新的偉大工程確立政治前提，使黨的政治建設真正成為牽引其他建設同向發力、提質增效的根本保証。

2.“堅持以黨的政治建設為統領”的核心要義

加強黨的政治建設，目的在於堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，淨化政治生態，實現全黨的團結統一。“堅持以黨的政治建設為統領”，既是對馬克思主義建黨學說的時代繼承，也是在反思蘇共亡黨、洞察西方政黨衰敗、總結自身經驗教訓的基礎上，對“統領什麼、怎樣統領”給出的系統回答。

以堅定政治信仰夯實思想根基。政治信仰是政黨安身立命的思想根基。習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”信仰之基一鬆，方向之舵必偏。蘇共垮台的歷史教訓即表明，政治信仰動搖、思想陣地失守，必然帶來政治紀律渙散與組織瓦解。堅定政治信仰是政治建設得以統領一切的前提性工程，是黨在風浪中穩得住、站得牢的根基。

以強化政治領導統領方向大局。旗幟鮮明講政治，核心是堅持黨的政治領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。強化黨的政治領導，最重要的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。與西方政黨受制於選舉周期、派系傾軋而陷入“弱領導、軟治理”形成鮮明對比，中國共產黨以黨中央集中統一領導為根本，確保“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”轉化為穩定可預期的治理效能。

以提升政治能力統率行動落地。在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。提升政治能力，既是黨組織的職責所系，也是黨員干部的必修課題。政治能力並非抽象概念，而是具體體現為把握方向、把握大勢、把握全局的能力，以及辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。缺乏過硬的政治能力，“統領”便流於空談，再好的規劃也難以落地。持續提升政治能力，方能在復雜變局中辨明航向，在重大風險面前果斷決策。

以淨化政治生態統管黨風政風。政治生態是政黨健康的晴雨表，也是政治建設的土壤。風清氣正則黨內正氣充盈、人心凝聚﹔反之，宗派主義、好人主義等侵蝕黨內生活，動搖政治信仰與政治領導。黨的十八大以來，黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的勇毅推進正風肅紀反腐，堅持“治已病”與“防未病”相統一，為政治建設筑牢生態根基。反觀西方政黨，深陷利益集團綁架與金錢政治腐蝕而難以自清，更反襯出中國共產黨的獨特制度優勢。

以實現團結統一統攝黨建成效。黨的團結統一是建立在思想認同、政治看齊、行動一致基礎上的有機統一﹔行動一致並非機械服從，而是在黨中央集中統一領導下，各地各部門齊心協力、步調一致地貫徹重大戰略、落實重大部署。習近平總書記強調，“保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務”。唯有信仰牢、領導強、能力足、生態清，方能真正實現全黨的團結統一，從而跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，以“一張藍圖繪到底”的戰略定力推進中國式現代化。

3.“堅持以黨的政治建設為統領”的實踐要求

新征程上，堅持以黨的政治建設為統領，不能停留在觀念層面，必須轉化為可操作、可檢驗的實踐要求，以務實舉措開創黨和國家事業發展新局面。

在深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”上見行動。對“兩個確立”的領悟不能止步於政治表態，而必須將其轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺與行動自覺。作為最高政治原則和根本政治規矩，“兩個維護”既指向政治立場的校准，也指向執行鏈條的貫通，是管黨治黨、治國理政的內在行動邏輯。各級黨組織和黨員干部必須將“兩個維護”融入貫徹落實黨中央決策部署的全過程，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。如此，方能將對“兩個確立”的理性認同，切實轉化為全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的認識覺悟與實際行動。

在提高“政治三力”上下功夫。以黨的政治建設為統領，關鍵是要提高各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。其中，政治判斷力是前提，重在從政治上察大勢、辨風險、觀未來﹔政治領悟力是關鍵，重在胸懷“國之大者”，精准把握黨中央決策部署的政治邏輯﹔政治執行力是根本，重在將政治要求貫穿謀劃戰略、制定政策、推進工作全過程。提高“政治三力”，本質上是鍛造過硬政治本領，為黨的事業夯實政治根基。一方面，通過嚴肅黨內政治生活、加強政治歷練與實踐磨礪，使干部在大是大非面前不迷航、在艱巨任務面前不退縮﹔另一方面，將“政治三力”內化為辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的實際能力，持續涵養風清氣正的政治生態。

在落實全面從嚴治黨政治責任上求實效。以黨的政治建設為統領加強黨的各方面建設，就必須把管黨治黨政治責任扛起來。抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。管黨治黨責任包括主體責任、監督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”，構成一個完整的責任鏈條。各級領導干部作為“關鍵少數”，應當以愛黨、憂黨、護黨、興黨的政治忠誠，嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，層層傳導壓力。落實政治責任，還必須以政治建設為標尺，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴，堅決治理“七個有之”，清除陽奉陰違的“兩面人”。唯有責任到人、問責到位，政治建設才能真正從“軟任務”變成“硬約束”。

在健全全面從嚴治黨體系上強基固本。政治建設要持久發力，不能靠運動式推進，必須依托系統化的制度體系。黨的二十大提出“健全全面從嚴治黨體系”的要求。為此，應堅持運用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。面向未來，應完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執行請示報告制度，強化政治監督具體化、精准化、常態化，把“統領”二字落到制度安排上。唯有如此，才能確保黨在不斷自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高中，使黨的政治建設優勢持續轉化為全面從嚴治黨治理效能，為黨和國家長治久安提供根本政治保証。

（作者系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京大學馬克思主義學院教授）