走穩實干第一步

10月，天高雲淡，秋風裹挾著山間草木與成熟作物的清香，層疊山野浸染秋韻。沿著平整的水泥路前行，便來到甘肅省臨夏州康樂縣白王鄉陡坡村黨群服務中心。院內，28歲的村黨支部書記馬飛鴻正向群眾介紹護坡項目，細致講解施工資質、務工安排、資金支出，把項目情況攤開講透，讓大家看得明白、聽得清楚。

“馬書記年輕穩重，干啥事和我們商量，人攢勁得很！”村民王岩對這位新書記交口稱贊。新班子上任后，落實養殖獎補、修建產業道路、架設路燈……把一件件民生實事辦到群眾心坎上。陡坡村的變化，正是臨夏州加強村干部隊伍建設，不斷提高基層黨組織強大凝聚力、廣泛影響力和過硬戰斗力的真實縮影。

臨夏州作為多民族聚居的自治州，少數民族人口佔比超六成，群眾訴求多元、矛盾類型復雜。今年以來，針對部分村干部存在的政策不熟、經驗不足、治理方式單一等本領恐慌問題，臨夏州出台農村基層黨組織帶頭人隊伍建設二十條措施，通過精准培養、從嚴管理、激勵關愛等舉措，全方位提升農村基層黨組織帶頭人履職干事能力，河州大地再揚實干風。

老帶新精准賦能

手把手教 點對點帶

“剛到崗壓力大、本領不強，面對鄰裡糾紛、項目解讀、產業謀劃常常辦法不多。”作為跨村任職的村干部，馬飛鴻覺得自己履職短板突出。

針對新任村干部學歷高、干勁足，但基層閱歷淺、群眾工作經驗不足的問題，臨夏州抓實“上崗第一課”，採用“主課堂+分課堂”“線上+線下”培訓模式，州委常委帶頭授課，圍繞“四議兩公開”、矛盾調解、集體經濟運營、民族宗教政策等實務內容，開設6大實操課程，實現村黨組織書記和村委會主任全員輪訓。

全面推行“雙社長”培育模式，把2549名村黨組織書記后備人選安排到社長（即村民小組組長）崗位，實行一個自然村兩個社長，由老社長帶新社長，到人居環境整治、矛盾調處、基礎設施建設一線墩苗，同步納入村集體經濟合作社鍛煉，深耕特色種養、光伏、入股分紅等富民項目，培育本土產業帶頭人，讓他們在實干中積累經驗、錘煉本領。

實施分類幫教，安排鄉鎮班子成員聯系幫帶新任村干部，培養期不少於6個月。對黨務工作還不規范的，鄉鎮黨委組織委員到村開展一對一培訓指導﹔對群眾工作經驗欠缺的，老書記手把手傳經送寶﹔對產業發展重點村，縣鄉業務骨干點對點下沉幫帶。目前，全州1764組幫扶對子圍繞黨務規范、群眾工作、產業發展精准教學，助力村干部快速成長。

“老支書手把手教、鄉鎮干部點對點帶，加上實戰培訓，幾個月就熟練掌握村務辦理、政策宣講和群眾溝通技巧。”臨夏縣新任村干部王闖說，系統化培育幫助他們快速扛起基層重擔。

全鏈條閉環管理

事事有人接 件件有人管

班子行不行，群眾心裡明。談起村裡的新變化，永靖縣太極鎮大川村村民張麗麗感慨：“現在到村委會辦事隨時有人接待，咨詢政策清晰明了，辦事效率高，村干部服務態度也好，變化很大。”

嚴管方能長效，規范方能致遠。臨夏州構建備案管理、值班值守、請銷假、財務監管、廉政監督全鏈條閉環制度。所有村干部納入縣級組織部門備案管理，動態更新信息台賬，常態化開展村“兩委”班子運行研判，及時糾治履職不力、作風不實問題。嚴格落實黨群服務中心24小時值守、AB崗互補、外出報備制度，杜絕村干部脫崗失聯，做到群眾訴求事事有人接、件件有人管。

靶向整治村級“三資”管理混亂、議事決策不規范、小微權力監督虛化等問題，臨夏州累計審核村級項目資金172筆，完成732個行政村台賬梳理補建，實現集體資產賬實相符。嚴格執行任期經濟責任審計，常態化開展廉政談話1700余人次，筑牢基層廉政防線，防范“微腐敗”。

強化約束保護，做實“四議兩公開”，依托微信群、智慧村社平台，常態化開展線上村民知情大會，每村每季度至少2次，公開村務、表決民生事項、回應群眾訴求，累計召開議事大會4862場次，辦結低保五保、大額救助、項目實施等群眾關切事6900余件，破解村級議事透明度不足、群眾滿意度不高的難題。

“通過手機微信群就能知曉村裡事務，低保分配、項目實施線上公示表決，村干部還用方言講解政策，我們心裡明明白白。”臨夏市南龍鎮村民韓明說。

多層次激勵關愛

發展有通道 干事有底氣

最近，廣河縣庄窠集鎮紅星村黨支部書記馬永平壓在心頭的事終於落了地。他曾因職業發展顧慮萌生辭職想法，今年，專業化管理的村黨組織書記激勵政策，讓他決定繼續留在村裡。“待遇保障到位、干事平台充足、成長通道暢通，讓我心無旁騖，扎根鄉村謀發展。”馬永平說。

建立實績導向激勵機制，臨夏州構建“基礎報酬+績效獎勵+集體經濟創收獎勵”薪酬體系，保障帶頭人基本報酬足額兌現，同步落實養老保險、健康體檢、離任補助等政策，消除村干部后顧之憂。暢通成長渠道，加大從優秀村書記中考錄公務員、招聘事業人員、選拔進入鄉鎮領導班子力度，今年以來，6名村書記提拔重用，19名考錄鄉鎮公務員，18名獲評省州“兩優一先”，讓實干擔當成為基層鮮明底色。

臨夏州堅持寬嚴相濟，對主觀無惡意、政策把握不准造成的失誤以教育整改為主﹔對改革攻堅中客觀因素導致的偏差依規減責免責﹔對遭受誣告陷害的干部及時澄清正名，為村干部大膽干事兜底，營造擔當作為的良好氛圍。

“過去大半精力耗在填表、整理台賬、應付督查，入戶走訪、謀劃產業的時間不足。基層減負落地后，無效事務大幅減少，容錯機制打消顧慮，我們可以甩開包袱，專心為民辦實事、謀發展。”臨夏市枹罕鎮石頭窪村黨支部書記馬星深有體會。

減負賦能，才能讓村干部輕裝上陣。臨夏州持續整治形式主義，推行工作台賬電子化，改變村裡檔案盒堆積如山的現狀，精簡冗余台賬、重復報表、多頭督查，推動村干部集中精力抓治理、辦實事、暖民心。

親歷者說

一切為了群眾滿意

我原來是中藥材種植戶，2016年擔任村文書前，總以為治村就像種地，按時澆水施肥，就能有好收成。去年12月走上村黨組織書記崗位后，才逐漸明白，種地靠勤勞實干，治理村庄拼的是為民初心。

推進村級治理，首先要轉變工作思路、暢通治理渠道。村裡年輕人常年在外，留守老人居多，群眾參會率低、村務參與度弱，傳統的線下開會模式已不適應新時代農村治理現狀。隻有順應群眾生活方式、溝通方式的變化，才能打通干群溝通壁壘。我們依托村級微信群，常態化開展線上村民知情大會，公開村務事務、表決到戶資金、共商村級發展，讓群眾隨時知曉村裡事、參與村裡事、監督村裡事。

記得剛任職的時候，我滿腦子琢磨怎麼發展產業、打造亮點。入戶走訪多了才發現，不少群眾急盼解決的，都是日常生產生活裡的煩心事。有的鄰裡因為地界、灌溉用水產生隔閡，矛盾懸在那裡沒有解決﹔還有部分群眾對低保、項目補貼政策吃不透，心裡存有疑惑……這讓我幡然醒悟，基層沒有驚天動地的大事，卻件件都是關乎村民冷暖的實事。村庄發展固然重要，但村民身邊的小事就是民生大事，如果這些問題懸而不決，再好的規劃也難贏得民心。村民在外務工打拼，最牽挂的就是家裡老人的吃飯問題、孩子的管護問題。基於村民所思所盼，我們建設村級幸福食堂，兜底留守老人就餐難題﹔開設公益課堂，全方位守護留守兒童假期成長與安全。一碗熱飯、一堂課，看似尋常小事，卻是穩住民心、溫暖民心、凝聚人心的關鍵抓手。

民心是最大的政績，群眾滿意是最好的答卷。如今村裡干群關系越來越好、鄉村發展活力越來越足，讓我更加篤定，扎根鄉土用心做好每一件民生小事，就能走出一條群眾認可、滿意的鄉村治理之路。

——康樂縣蓮麓鎮寺址村黨支部書記、村委會主任 丁文

（本報通訊員 韓海俊）