權力不能脫離監督

抗戰后期，在中國命運的大轉折關頭，中國共產黨主張成立聯合政府、深得人心，國民黨卻堅持獨裁、日漸腐化。1945年7月，黃炎培等人赴延安考察，親眼看到邊區上下一致、積極向上的景象。其間，毛澤東邀請黃炎培在窯洞長談。黃炎培針對掌權者精神鬆懈、惰性發作、強求發展的歷史現象發問：“一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現在，我略略了解的了。就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。”毛澤東作答：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。隻有人人起來負責，才不會人亡政息。”這就是黨史上著名的“窯洞對”。

80余年斗轉星移，“窯洞對”揭示的病象並未因時代變遷而消失。隨著世情國情黨情發生深刻變化，管黨治黨的對象、環境、問題都已不同以往。“窯洞對”的要義，是回答如何跳出治亂興衰歷史周期率、避免人亡政息、確保政權長期存在的問題。習近平總書記指出，“如何跳出歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞裡給出了第一個答案，這就是‘讓人民來監督政府’﹔經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，黨又給出了第二個答案，這就是自我革命”。這一重要論述，把延安窯洞的歷史之問與新時代趕考路上的時代之答貫通起來。自我革命是強身健體的“內在免疫”，接受人民監督是祛病除疴的“外在良方”，二者同向發力，都要融入日常、抓在經常，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，推動監督常態化、長效化。

依靠人民監督權力。黃炎培之問，表面問的是政權興亡，實質問的是權力與人民的關系。毛澤東之答正是對這一關系的深刻自覺：權力來自人民、執政為了人民、興衰最終由人民評判。人民是最強大的監督力量，依靠這種力量，不良風氣“潛伏”再深也無所遁形。習近平總書記明確指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。”讓權力在監督中避免“任性”，要激發人民群眾主人翁意識和監督熱情，不斷增強人民群眾的監督意識，提高監督積極性和監督能力，為監督工作的良好開展創造有利條件，推動形成人人要監督、人人願監督、人人敢監督的良好氛圍。同時，讓群眾在監督中感到受尊重、被信任、有底氣。健全落實監督保障制度，加強對監督者的保護，對監督有功的給予獎勵，對監督保障不力的依法依規追究責任，充分調動廣大人民群眾監督的積極性、主動性。

自覺接受人民監督。人民監督發現的問題，是自我革命的靶向﹔自我革命的成效，要接受人民監督的檢驗。踐行歷史周期率的兩個答案，難在貫通，也成在貫通。貫通的關鍵，在於把外在約束轉化為內在自覺。監督要長效，最終要靠自覺。領導干部要聽得進逆耳之言、容得下真誠批評，對監督中暴露的問題，不遮掩、不推諉，主動認領、刀刃向內。不斷提高制度執行力，把權力關進制度籠子，把制度執行的過程變為接受監督的過程，使監督變為長久之治。抓住“關鍵少數”以上率下，領導干部要習慣在受監督和約束的環境中工作生活，真正把紀律規矩轉化為日常自覺。

始終暢通監督渠道。人民監督要落地見效，離不開制度化、規范化、程序化的渠道保障。堅持和發展全過程人民民主，推進權力運行公開化、規范化，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，形成發現和改正失誤和錯誤的機制，使人民的民主監督權利得到全鏈條、全方位、全覆蓋落實。將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起來，通過人大監督、政協民主監督、輿論監督等渠道，保障人民在日常政治生活中的持續參與權利，讓人民群眾的意願意見有入口、有辦理、有回應、有保障。

從楊家嶺窯洞到新時代趕考路，“窯洞對”穿越時空，留下的課題常讀常新。新征程上，我們黨必須激發監督動力、自覺接受人民監督、暢通監督渠道，把人民監督的外在約束與自我革命的內在自覺統一起來貫通起來，以永遠在路上的堅韌和執著跳出治亂興衰歷史周期率，不斷開辟管黨治黨、興黨強黨新境界。

（作者系本報評論員）