圍著群眾轉 帶著群眾干 

金秋十月，江蘇省興化市千垛鎮東羅村的千畝秋菊競相盛放，游客們賞美景、吃河蟹，農文旅之風勁吹﹔靖江市東興鎮何德村亞星錨鏈的車間裡機器轟鳴，村集體與這家全球錨鏈龍頭聯建4棟公寓，增收賬上又多了一筆﹔姜堰區溱潼鎮河橫村，優質稻米、稻鴨稻鱉生態種養、陽光玫瑰和無花果成方連片，生態環境“全球500佳”招牌越擦越亮……泰州市的1164個村處處呈現勃勃發展之貌。

泰州市地處江蘇之中、長三角地理中心、上海大都市圈北翼，隨著城鄉融合不斷深入、鄉村振興全面推進，基層治理任務日益繁重。如何打造一支跟得上發展節奏、擔得起振興重任的村“兩委”干部隊伍，成為亟待破解的難題。

近年來，泰州市持續深化雁陣培育計劃，著力鍛造一支過得硬、靠得住、頂得上的村“兩委”干部隊伍。“我們通過壓擔子、搭台子、暢通道、強激勵，讓村干部干事有勁頭、發展有空間、付出有收獲，為推進鄉村全面振興作出更大貢獻。”泰州市委常委、組織部部長葉緒江說。

書記講給書記聽 書記教會書記干

基層干部培訓，不能只是照書本講政策，還要讓經驗從一線來、到一線去。

泰州市堅持學用相長，健全“書記講給書記聽、書記教會書記干”比學機制，在上好政策理論、實踐實操、紀律規矩“履新三堂課”的基礎上，依托“雁陣講壇”這一載體，推動優秀村黨組織書記上講台，講方法、話感悟、傳經驗﹔印發典型案例工具書《基層工作100例》，明主題、教方法，著力形成以講促學、以學促干的濃厚氛圍。

“學習是村干部安身立命、干事創業的基本功，要把學習作為一種習慣、一種責任、一種追求。”5月，泰興市委書記劉文榮在村“兩委”干部“履新三堂課”培訓班上說。

今年以來，泰州市縣鄉三級聯動開展村“兩委”干部全覆蓋專題培訓，市級舉辦村書記、村主任示范培訓班，打造17節線上精品課程，縣級培訓其他村書記、村主任，鄉鎮（街道）培訓其他“兩委”干部，6名市（區）委書記、88名鎮街黨（工）委書記帶頭講好“開班第一課”，幫助村“兩委”干部迅速融入工作崗位、打開工作局面。

靖江市新橋鎮德勝村近年來著力發展現代農業，村黨總支書記、村委會主任楊恆俊在“雁陣講壇”上，分享了他的工作心得：“我們主動走出去，與上海農科所、揚州大學等科研院校達成合作，分批建成200畝綠色蔬果園、300畝農業科技園、400畝生態養殖園、1000畝有機種植基地，‘德勝村’牌農產品年產值突破500萬元，帶動周邊122戶村民就業，村民人均收入達到6.8萬元。”

講台下，靖江市斜橋鎮斜橋村黨委書記、村委會主任唐煉不時在本子上記上兩筆。“聽了前輩的經驗，很多工作問題迎刃而解，還有《基層工作100例》這樣的案頭書，遇到困惑的時候，拿出來翻翻，對我啟發很大。”他由衷感慨。

開門頭批實事 推動資源下沉

新班子新氣象新作為。10月11日，在新迎江橋綜合市場試營業現場，海陵區城東街道花園村黨總支書記、村委會主任萬承軍欣喜不已：“這個地塊曾因債務問題閑置多年，村民們都盼著能早日盤活。如今市場順利開業了，我們將主動靠前、用心服務，一起把市場打造成服務村民、帶動就業的新平台。”

保障新迎江橋綜合市場項目順利運營，是新一屆花園村“兩委”班子的“開門頭批實事”。今年2月以來，泰州市突出問題導向，組織1164個村，聚焦民生實事、經濟發展、基層治理等方面難點問題，按照有操作性、有覆蓋面、有認可度的“三有”標准，立項實施1515件“開門頭批實事”，在回應群眾切身關切、化解遺留難題的過程中，不斷提升群眾獲得感、提高班子認可度。

為了讓實事落地，泰州市建立“選准、做實、晒好”閉環機制。立項階段，組織村“兩委”班子結合年度工作計劃深入走訪調研，召開“兩委”班子會議研究確定，報鎮街黨（工）委審核同意后組織實施，確保立項精准。推進階段，明確書記牽頭挂帥，班子成員分工協作，在3—6個月內集中攻堅，做到馬上就干、干則必成。驗收階段，結合村務公開、主題黨日、入戶走訪等，及時向黨員群眾介紹工作進展、展示成效變化，以實績實效贏得群眾點贊。

實事要辦好，光靠村級自身力量還不夠，必須推動資源下沉、力量下傾。泰州市實施鎮村干部“敲門行動”，打出“組組進、常常轉、周周碰”的組合拳。鎮街干部下沉到組、聯系到戶，定期走訪了解群眾訴求﹔村級班子常態化巡查轉訪，發現問題及時回應﹔每周碰頭會商，集中研判難點堵點、協調解決實際困難。

嚴管厚愛 激勵約束兩手硬

村干部隊伍規模大，既要激勵擔當、激發干勁，也要從嚴監督、筑牢防線。泰州市緊扣制度制定與落地執行，引導基層干部在為民服務一線敢擔當、善作為、守底線。

立足村級工作事項、村干部崗位職責，泰州市編印《農村工作政策匯編》，制定《村黨組織規范履職實操指南》，對班子分工、議事決策、“三資”管理等重點事項，細化操作流程與標准，讓基層辦事有依據、履職有規范。

成長有瓶頸、發展缺通道，一直是困擾村干部的心頭事。泰州市著眼打破村干部職業發展天花板，系統實施優秀村黨組織書記進入事業編計劃，市委常委會專題研究通過操作辦法，配套制定聘用管理辦法，明確“一直在崗、一直在前”管理要求，引導長期扎根、防止進編躺平，得到各方廣泛好評、有效點燃干事熱情。

干好干壞，就要不一樣。為了進一步暢通隊伍出口，泰州市指導所轄各市（區）因地制宜修訂相關制度文件，明確退出崗位的方式和程序，為及時調整不勝任現職、群眾滿意度不高的村“兩委”干部提供政策支撐。村“兩委”班子運轉質效“半年考”后，興化市對進入狀態慢的20名村“兩委”干部給予提醒教育。

親歷者說

在干中學 到事上練

班子行不行，群眾心裡明。今年，我們祁巷村“兩委”班子新進了幾名年輕干部，如何讓他們盡快進入角色、適應崗位？

7月，兩戶村民因鄰裡界址產生糾紛。以往這類矛盾要等群眾反映后再進行調解，拖久了容易結成死結。這一次，包組干部在日常走訪中敏銳捕捉到苗頭，當即上門介入，對照土地台賬實地丈量，情理、法理並舉，連續3個晚上分頭做工作，最終解開了兩家的疙瘩。這得益於今年以來，祁巷村將“敲門行動”固化為常態機制，村干部包組聯戶、每日走訪，變“群眾找上門”為“干部走進門”。一位老黨員感慨：“新干部不躲事、肯管事！”年輕干部要主動在干中學、到事上練，才能讓群眾感受到新變化、新氣象。

新班子想要干成事，光有熱情不夠，還得講方法。今年，我們認真學習《習近平關於基層工作方法論述摘編》《習近平關於基層工作方法的重要論述學習讀本》，市裡也下發了《基層工作100例》，我帶著村“兩委”干部逐篇學習，從中汲取經驗，將其運用到祁巷村文旅產業的提檔升級中，借助與上海國旅達成合作協議的契機，安排年輕干部牽頭負責上海客源市場對接，策劃打造“阿拉逛祁巷”精品線路，圍繞賞花避暑、親子採摘、露營養老等主題推出系列定制化套餐。9月以來，38批1360人次進村研學，年輕干部全程跟蹤服務，從接站引導到餐飲住宿，安排得井井有條，得到了外地游客的一致好評。

如今，我們村“兩委”干部心往一處想、勁往一處使，班子說話有人聽、辦事有人跟。村裡環境一天天變美，產業一天天興旺，群眾腰包一天天鼓起來，我覺得，這就是新班子該有的新作為。

——泰興市黃橋鎮祁巷村黨委書記、村委會主任 丁雪其

（本報通訊員 泰組軒）