這個地方何以“養人”(前沿觀察·關注人才體制機制改革)

合肥沛睿微電子股份有限公司的黨員對固態硬盤開展性能測試。 　　方 妍攝（人民視覺）

合肥樂凱科技產業有限公司的工程師正在操作薄膜雙向拉伸機。 　　方 妍攝（人民視覺）

俯瞰環巢湖大道。 　　郭如琦攝（人民視覺）

　　“合肥這個地方是‘養人’的，培養出了這麼多優秀人才，是創新的天地。”2016年4月26日，習近平總書記走進中國科學技術大學考察時的一席話鼓舞人心。

　　人才是創新的第一資源。作為綜合性國家科學中心，安徽省合肥市始終堅持把人才工作擺在城市發展的突出位置，近年來通過完善人才引育、評價、激勵等政策，不斷推動人才工作取得新進展、新成效。

　　截至目前，合肥市在站博士后研究人員超4100人，認定高層次人才4.9萬人，近三年新引進大學生超100萬人，人才總量超320萬人。

　　識才：

　　人才認定差異化，激勵政策更多元

　　識才是選用人才、激勵人才的基礎。產業需要什麼樣的人，政策就識別、支持什麼樣的人才。近年來，圍繞重點產業用人需求，合肥市打通多元識別通道，構建差異化人才認定模式，建立分層分類的高層次人才評價體系。

　　柔性認定，是合肥市實施差異化人才認定的代表做法。

　　合肥開悅半導體科技有限公司是一家深耕光刻配套設備賽道多年的企業。2020年公司啟動涂膠顯影設備研發，起步階段面臨團隊搭建、技術路線選擇、專項技術攻堅等多重挑戰。當時，為了解決這些難題，公司想引進西北工業大學計算機學院教授蔣澤軍進行技術指導。

　　“受原有教學工作的影響，蔣教授無法全職到崗，后來我們在不改變原有人事關系的前提下，蔣教授以兼職技術顧問身份加入公司，參與企業研發方向的研討與決策，為后續技術突破作出巨大貢獻。”開悅公司相關負責人表示。

　　合肥市委組織部人才綜合處處長黃中暉告訴記者，對於企業需要但無法全職入職的人員，合肥市通過柔性認定可以認定其為本地人才，使其享受相應政策待遇。與此同時，市裡對於柔性引進急需緊缺人才的單位主體，也有相應的政策補貼。

　　“柔性引才和認定機制，打破了戶籍、地域、人事關系等限制，讓擁有多年科研和工程實踐經驗的科研人員，能夠繼續在產業一線發揮專業能力，實現了人才與城市的雙向奔赴。”蔣澤軍說。

　　今年1月，合肥市又推出一項新政策，在各縣（市、區）、開發區試點產業高層次人才授權認定，下放部分人才認定權限，改變了以往由市裡統一進行認定的模式。

　　“通過授權開展認定，可以更好識別那些扎根當地、服務地方特色產業，但按市級統一標准較難評價的實用型產業人才，讓真正服務本地產業的人才能夠同等享受市級人才政策，激勵人才留在縣區干事創業。”黃中暉說。

　　與之相伴的是，兌現針對不同人才的激勵政策。“在以前可能需要各類人才線下跑窗口，提交各類材料，費時費力，效率低。”黃中暉表示，為了徹底解決這一痛點，市裡專門搭建了“合肥市人才綜合服務平台”，實行全程無紙化線上申報。

　　平台整合了人才安居、穩崗等補貼申請通道，發布最新政策通知、申報指南、常見問題解答等，同時打通了社保、房產、學歷等各類數據，讓數據多跑路、人才少跑腿，全方位提升人才辦事便利度。

　　愛才：

　　搭建創業大舞台，讓人才安心舒心

　　對人才來說，擁有一個展示個人才華的創業舞台，是最好的激勵政策。

　　這一點，合肥致真精密設備有限公司董事長程厚義深有體會。

　　由於北京航空航天大學合肥創新研究院的建設，2018年，程厚義來到合肥攻讀博士學位。畢業后，他創辦致真公司，將全部精力投入集成電路領域關鍵設備的研發制造。

　　看中程厚義在技術開發與成果轉化中取得的實際成效，合肥市將其認定為市高層次人才。“合肥市種子基金、天使基金分別給予投資，還通過政府貼息貸款等渠道，累計為我們提供約2億元的資金支持。這解決了公司的資金問題，讓我們能夠把精力集中在產品研發和市場開拓上。”程厚義說。

　　短短幾年，致真公司迅速成長，2025年簽訂合同額突破1億元，員工人數突破150人，碩士、博士佔比不斷提升。

　　“除我之外，其他公司員工也切切實實享受到合肥人才政策的激勵與支持。”程厚義告訴記者，合肥為人工智能、集成電路等產業量身定制了高級職稱評審委員會，公司技術人員可以通過這條“綠色通道”申報職稱，不再被論文、學歷等條框束縛。

　　人才激勵，既要給予干事創業舞台，也要在細微處做好服務，讓人才感到安心、舒心。

　　“人才碼”是合肥人才服務的一張亮眼名片。依托皖事通平台，合肥市委組織部聯合多部門，打通文旅、交通等領域數據壁壘，集成近50項優質服務場景，通過掃碼，人才即可享受景點免票、公交地鐵免費、停車優惠等便利，目前累計惠及人才超130萬人次，不斷營造尊才愛才濃厚氛圍。

　　此外，合肥市還打造“廣玉蘭人才安居工程”，提供“住房保障+貨幣補貼+生活優享”三位一體安居服務，近3年惠及人才超24萬人次﹔試點建設人才驛站，為來肥求職的應屆畢業生提供最長30天的免費租住房。

　　用才：

　　強化激勵支持，激發科研強動能

　　走進合肥綜合性國家科學中心大健康研究院，一樓大廳展示著研究院的發展歷程和最新技術成果﹔樓上的小分子藥物研發平台、色譜分析室等實驗室內，科研人員正在全神貫注操作。

　　作為一家大型綜合科研平台，大健康研究院聚焦重大疾病機理、創新藥物和醫療器械研發等方向開展基礎和轉化研究，從成立之初便明確“聚人才、建平台、興產業”的發展路徑，強調人才的重要性。

　　“借鑒國內外先進做法，我們推行項目負責人負責制，在此基礎上，實施一系列創新舉措，形成研究院特有的人才培養和激勵體系。”大健康研究院人事處處長童佩說。

　　生物醫藥與大健康產業具有周期長、投入大、風險高、跨學科等特點，一個科研想法“從0到1”，再到成果轉化走向產業，過程中牽扯多項因素，僅靠科研人員單打獨斗，效率和成功率都比較低。

　　“我們從科研權限、培訓指導、人才培養等多方面，給予科研人員激勵、支持政策，為其在團隊搭建、資金籌措、設備使用等環節提供便利。”童佩說。

　　吳晶霞是大健康研究院的高級研究員，也是一名項目負責人。她領導的科研團隊，主要研究方向聚焦通過細胞代謝技術進行腫瘤治療。2016至2023年，吳晶霞在德國癌症研究中心從事相關領域的博士后研究，回國后一心想將其學術上的想法應用到實際產業當中。

　　經過多輪溝通，2023年，吳晶霞入職大健康研究院，在項目負責人負責制的框架下，吳晶霞得到了大力支持，科研設想也在一步步走進現實。

　　“據課題需要，我在入職4個月內自主招募了9名不同層級的科研人員組成研發團隊，其中有1名副研究員、1名博士后和7名科研助理。”吳晶霞說，“除了院裡的一些基本審核流程和條件外，我在團隊組建上具有很強的自主權，能在很短時間內招募到所需要的人。研究院還承擔了團隊裡院聘人員‘五險一金’的費用，讓我能夠把科研經費用到關鍵技術驗証上。這些都是激勵我們更好投身科研的重要舉措。”

　　為了幫助團隊留下並用好青年人才，研究院建立常態化青年人才發掘、培育、激勵機制。吳晶霞團隊博士明雅南，入選了院裡的“華佗特資津貼項目”，連續3年獲得專項薪酬補貼，安心扎根科研。如今她又得到了院裡“項目經理人”的專項支持，獲得相關培訓和指導，成為推進課題組科研成果后續產業轉化的骨干力量。

　　與吳晶霞不同，另一名項目負責人楊瑩認為，院裡提供的硬件技術平台是對她最硬核的支撐之一。

　　“加入研究院之前，我苦於缺少開展細胞療法臨床前驗証所需的科研場地及相關重資產基礎設施。入職后，院裡開放符合規范的公共技術平台，科研項目得以順利推進。”楊瑩介紹，目前她的團隊已成立合肥療源生物科技有限公司，后續臨床試驗及產業化落地工作正在穩步推進。

　　截至目前，大健康研究院累計引進43個項目負責人團隊，吸引了28名國家級高層次人才，匯集科研人員400余人，其中博士學位人員佔比近1/3。

　　“大健康研究院的團隊先后獲批了包括國家重點研發計劃、國家科技重大專項在內的63項各級科研項目，在腫瘤免疫、AI（人工智能）藥物設計等方向上取得一定進展，這也是我們人才工作成績的體現。”童佩說。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月20日 19 版）