織密監督的“天網” 扎緊制度的籬笆

堅持制度治黨、依規治黨是習近平黨建思想的內涵要義之一。對於黨員干部來說，權力是一把雙刃劍，在制度規范內行使權力能造福人民，一旦脫離就會傷及自身、貽害社會。

習主席深刻指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子裡，腐敗現象就控制不住”“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務”，強調“只要公權力存在，就必須有制約和監督”。這些重要論述，抓住了管黨治黨的要害，道出了治權的根本，為我們在新征程上強化制度治權、依規治權提供了科學指引。

能否織密監督的“天網”、扎緊制度的籬笆，事關監督的實效，事關制度的效力。古今中外，多少政權因治權失當而人亡政息，多少政黨因監督缺位而民心盡失。我們黨在百余年風雨中悟出的道理朴素而深刻：權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。而確保這一“只能”不變質、不走樣，靠的是兩樣東西——監督的“天網”密不密，制度的籬笆緊不緊。

“天網”何以織密？因為權力的流動性、彌散性，決定了監督不能有盲區、留死角。“天網”之喻，妙在“疏而不漏”。今天的監督體系，黨內監督為主導，各類監督貫通協調﹔巡視巡察利劍高懸，監督觸角延伸至每一個行使公權力的角落。這已不是傳統意義上的“盯人”，而是系統性的“盯權”——盯住權力運行的每一道程序、每一個節點。

然而，網再密，若制度本身是“牛欄關貓”，便形同虛設。習主席曾以“牛欄關貓”“紙籠禁虎”為喻，尖銳指出制度虛設的危害。籬笆扎不緊，風一吹就開﹔籠子不結實，貓一鑽就出。制度的生命力，從來不在“有沒有”，而在“管不管用”。

細節之中見真章。中央八項規定，不過數百字，卻“立鐵規矩、強硬約束”，其力量不在於文字繁復，而在於執行如鐵。從一張賀卡、一頓飯局、一次出行抓起，積小勝為大勝，化風成俗。這給我們一個深刻啟示：制度籬笆的“緊”，不在於繩結打得多花哨，而在於每一根竹條都扎得實、每一道綁扎都系得牢。

現實中，一些單位制度不可謂不多，文件不可謂不密，卻往往“挂在牆上、寫在紙上、說在嘴上”，就是落不到地上。問題出在“最后一公裡”：執行乏力，問責虛化，制度便成了“紙老虎”“稻草人”。扎緊籬笆的要義，不在“扎”的動作，而在“緊”的狀態——緊到讓權力感到約束，緊到讓濫用無處遁形。

監督與制度，一體兩面，互為支撐。沒有監督，制度執行失去外力驅動﹔沒有制度，監督本身也無據可依。監督不是外挂的“探頭”，制度也不是僵死的“條文”，二者必須有機融合為治權的長效機制。

深化細節，更能看清這一融合的要義。比如，“一把手”監督難，難在權力集中而制約不足。破解之道，既要有上級監督的“提級盯防”，也要有同級監督的“貼身提醒”，更要有官兵監督的“陽光照射”。又比如，基層“微腐敗”量大面廣，靠“人盯人”遠遠不夠，必須把制度的籬笆扎到官兵身邊，讓每一筆建設資金、每一個審批環節都可追溯、可倒查。監督織就的是“感知的神經”，制度扎下的是“行為的准繩”。唯有二者合力，才能讓權力既感受到約束的溫度，又看清行止的邊界。

沒有監督的權力必然導致腐敗，制度的生命力在於執行。軍隊黨員干部應把接受監督作為愛護，把落實制度作為保護，正確對待黨組織和群眾的監督，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。應堅持秉公用權、依法用權、謹慎用權、廉潔用權，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，始終做到一心為公、一身正氣、一塵不染。