郭文奇：帶頭學習貫徹習近平黨建思想 持續推動模范機關建設走深走實

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設什麼樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，提出一系列新理念新思想新戰略，形成習近平黨建思想。這一重要思想博大精深、內涵豐富、思想深邃、體系嚴密，對強黨強國具有重大現實意義和長遠指導意義。習近平總書記在“七一”重要講話中強調，必須全面貫徹新時代黨建思想，持之以恆推進全面從嚴治黨。機關黨建作為新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，地位特殊、使命特殊、影響特殊，對其他領域黨建具有重要風向標作用。我們必須帶頭學習貫徹習近平黨建思想，接續加力貫徹落實習近平總書記關於機關黨建的重要論述，全面提高機關黨建質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，以講政治、守紀律、負責任、有效率的實際行動，為強黨強國貢獻機關力量。

一、以習近平黨建思想為指導，持續深化模范機關建設

習近平黨建思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的“黨建篇”，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循和行動指南。建設模范機關是習近平黨建思想的重要內容，是習近平總書記親自點題的重大政治任務和重要實踐課題。全國機關黨建戰線要在學習貫徹習近平黨建思想中提高政治站位、強化政治擔當、把准政治方向，進一步領悟習近平總書記有關重要指示的深遠政治考量、深刻政治用意、深層政治邏輯，切實增強深化模范機關建設的責任感使命感。

第一，深化模范機關建設是堅持最高原則、彰顯政治機關屬性的重要舉措。習近平黨建思想深刻闡明了“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”，“堅持黨中央集中統一領導”是黨的領導的最高原則，這是我們做好機關黨建工作的根和魂，也是深化模范機關建設的根本目的。事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導﹔堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。各級黨和國家機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，必須時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，把“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規矩，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。深化模范機關建設必須緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導謀劃和推進，讓第一定位是政治機關、第一使命是貫徹落實黨中央決策部署、第一原則是帶頭做到“兩個維護”在各級機關成為真真切切的認識、實實在在的行動。

第二，深化模范機關建設是服務使命任務、以高質量黨建促進高質量發展的重要抓手。習近平黨建思想深刻把握管黨治黨、興黨強黨和強國復興的內在聯系，突出強調偉大工程在“四個偉大”中的決定性作用，這是以高質量黨建促進高質量發展的運行機理，也是深化模范機關建設的使命所系、價值所在。各級黨和國家機關在實現“十五五”時期目標任務、推進中國式現代化中擔負重要職責使命。要看到，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰並存，不確定難預料因素增多﹔實現“十五五”時期目標任務，對機關黨員干部的思想觀念、能力素質、精神狀態、作風形象提出新的更高要求。更要看到，管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力，必須堅決清除影響黨的先進性和純潔性、影響經濟社會發展的一切消極因素，為“十五五”時期經濟社會發展源源不斷注入正能量。深化模范機關建設必須聚焦新時代黨的使命任務，找准“以高促高”的著力點，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進中國式現代化的發展優勢。

第三，深化模范機關建設是補齊短板弱項、全面提高機關黨建質量的重要途徑。習近平黨建思想明確了新時代黨的建設的“路線圖”和“任務書”，這是全面提高機關黨建質量的主攻方向，也是深化模范機關建設的內在要求。各級黨和國家機關地位重要、責任重大，機關黨建必須走在前、作表率。通過這些年的積極探索實踐，建設模范機關的過程逐步成為提升黨建質量、破解新老難題、轉變工作作風、推動事業發展的過程。同時，對照習近平黨建思想的部署要求，對照模范機關的標准要求，還有不小差距。深化模范機關建設必須帶頭管黨治黨，全力興黨強黨，充分發揮風向標作用，特別要在狠抓薄弱環節、解決突出問題上下功夫、見實效，為破解機關黨建新老難題貢獻智慧和力量，為新時代開新局、譜新篇提供堅強保証。

二、深學細悟習近平黨建思想，更好體現和落實到模范機關建設的各方面全過程

習近平黨建思想全面深刻闡明新時代黨的建設的最高原則、戰略方針、價值追求、工作布局、方法路徑，涵蓋模范機關建設的方方面面。新征程上，我們要以習近平黨建思想為指引，不斷發揚光大黨的六大無可比擬的優秀特質，聚焦讓黨中央放心、讓人民群眾滿意，把講政治、守紀律、負責任、有效率的要求一貫到底，推動模范機關建設展現新氣象新作為。

一是踐行“講政治”的要求，做政治堅定、對黨忠誠的模范。習近平黨建思想鮮明提出“堅持以黨的政治建設為統領”，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設”。學習貫徹習近平黨建思想，深化模范機關建設，首要的就是做到旗幟鮮明講政治。加強思想政治引領，深入開展對黨忠誠教育，推動政治機關意識教育向直屬單位延伸，引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。政治上的堅定源於理論上的清醒，要持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，當前重點抓好習近平黨建思想的學習，精讀細研《習近平黨建文選》，在常學常新、常悟常進中筑牢思想政治根基。進一步完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實機制，加強具體化、精准化、常態化的政治監督。深化模范機關建設的一項重點任務就是健全“學查改”長效機制，以高質量黨建推動落實黨中央關於高質量發展決策部署。“學”就是深入學習領會習近平總書記關於本部門本領域的重要論述﹔“查”就是認真查擺貫徹落實中的本位主義和“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”現象，以及搞變通、打折扣等問題﹔“改”就是堅決整改溫差落差偏差，完整准確全面落實黨中央決策部署。

二是踐行“守紀律”的要求，做遵紀守法、風清氣正的模范。全面從嚴既是新時代管黨治黨的鮮明特點，也是習近平黨建思想的重要要求，這一重要思想突出強調“堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨”。深化模范機關建設，必須把握好這些重要論斷和要求，持續發力、縱深推進正風肅紀反腐，在各級機關切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。堅持黨性黨風黨紀一起抓，持續加強黨性教育、作風教育、紀律教育，常態化開展警示教育，引導黨員干部固本培元、增強黨性，煉就“金剛不壞之身”。黨的自我革命重在治權，要針對機關權力運行特點，緊盯公權力、突出軟權力，推動建立可量化、可監督的權力清單，立起“明規矩”、遏制“潛規則”，更加科學有效地把權力關進制度籠子。統籌用好全面監督的“無影燈”和強力辦案的“手術刀”，對“病樹”該拔就拔、該伐就伐，同時抓實以案促改促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深化風腐同查同治，透過“風”的表象，揭開“腐”的本質，將黨風黨紀硬要求變為硬舉措、讓鐵規矩長出鐵牙齒，建設風清氣正的政治機關。

三是踐行“負責任”的要求，做履職盡責、擔當作為的模范。習近平黨建思想蘊含著強烈的使命擔當。習近平總書記在“7·9”重要講話中強調，對黨忠誠必須始於足下，如果連本職工作都沒做好，不擔當不作為，把黨組織交給的“責任田”撂荒了甚至弄丟了，那就根本談不上“兩個維護”！各級機關擔負著推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的重要職責，深化模范機關建設必須把“負責任”作為關鍵之舉。管黨治黨責任是最根本的政治責任，要牽住責任制這個“牛鼻子”，認真履行機關黨建工作責任制、思想政治工作責任制等，構建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精准的責任體系。做到“負責任”，既要種好黨建“責任田”，也要種好業務“責任田”、發展“責任田”。要切實履行黨中央賦予的工作職責，緊盯制約高質量發展的短板瓶頸，勇於挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，凝心聚力征服一個個“婁山關”“臘子口”。完善崇尚實干、容錯免責、激勵有為的正向激勵機制，進一步把“三個區分開來”轉化為實體性舉措，通過開展設崗定責、承諾踐諾等活動，激發黨員干部干事創業精氣神，更好立足崗位作貢獻，在推動“十五五”時期經濟社會發展中展現表率力量、發揮先鋒作用。

四是踐行“有效率”的要求，做真抓實干、為民服務的模范。習近平黨建思想深刻闡明黨的優勢所在、力量所在，要求“堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系”。就各級機關而言，“執行有力”主要體現為“有效率”，這樣才能確保黨中央決策部署從“最初一公裡”到“最后一公裡”暢通無阻、高效落實。建設模范機關，必須強化效能意識、落實效能要求，推動各級機關提高效率、激發活力。推進效能司局、效能處室建設，與中心工作完成、重大任務落實緊密結合起來，與“四強”黨支部創建有機銜接起來，優化職能配置和工作流程，不斷提升機關整體效能。弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，用高效的執行力展現模范機關的戰斗力。強調“有效率”，說到底就是要增強為民服務實效，讓人民群眾滿意。鞏固拓展樹立和踐行正確政績觀學習教育成果，建立健全長效機制，引導黨員干部牢記初心使命，為人民出政績、以實干出政績。繼續抓深抓實整治形式主義為基層減負，著力糾治各種“機關病”和衙門作風，圍繞便民利民惠民提高政策有效供給水平，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、運用習近平黨建思想蘊含的科學方法，不斷提高模范機關建設的質效

習近平黨建思想運用戰略思維、歷史思維、辯証思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維，強調實事求是、遵循規律，堅持認識論和方法論、兩點論和重點論的有機統一，體現了前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨的建設的高超領導藝術。要運用好貫穿其中的科學思想方法和工作方法，堅持更高標准、更嚴要求、更實作風、更好效果，進一步加強對大局大勢的清醒判斷、對成效問題的深入分析、對職責定位的精准把握，將“模范機關建設”進一步從目標要求向具體實踐轉換，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。

一要堅持系統謀劃、統籌推進。深化模范機關建設是一項系統工程，不僅涉及機關黨的各項建設，還延伸到機關建設以及職責履行、事業發展等方面。堅持內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，在深化模范機關建設中，推動組織這個主體、黨員這個細胞、干部這個骨干、制度機制這個經絡、思想精神這個血脈各要素高效運轉、彰顯活力，不能零敲碎打、單兵突進。聚焦建設模范機關總目標，一體推進講政治、守紀律、負責任、有效率，以模范機關的實績實效確保“真放心”、實現“真滿意”。

二要注重抓在日常、融入經常。堅持常態化長效化推進模范機關建設，既看結果也看過程，既抓評比也抓日常，改變“評比時熱、平常時冷”現象。樹立“一盤棋”思想，同落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神結合起來，同加強政治建設、思想建設、隊伍建設、業務建設貫通起來，同以高質量黨建促進高質量發展聯系起來，推動模范機關建設更好融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切。總結推廣深化模范機關建設的好經驗好做法，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

三要突出目標導向、效果導向。建設模范機關旨在創造一流業績，最終要體現到領導機關示范引領作用、領導干部骨干帶頭作用、黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的充分彰顯上。要把工作職責落實得好不好、功能作用發揮得好不好、頑瘴痼疾破解得好不好、政治生態涵養得好不好作為模范機關建設的檢驗標准，歸結起來就是看各項工作是否做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。要把握模范機關共性特點和不同層級、領域、類型部門單位的個性特征，加強分類指導。建設模范機關必須實打實，務實功、出實招、求實效，不搞中看不中用的指標體系，不搞層層加碼的繁瑣哲學，真正把工作做扎實、做到位。

機關黨建戰線要自覺扛起習近平黨建思想體系化、學理化研究闡釋的政治責任，深入闡釋這一重要思想的原理性成果、原創性貢獻，深入闡釋這一重要思想的科學體系、豐富內涵、精神實質、實踐要求，不斷加深對新時代機關黨建規律的認識，形成一批有分量、有價值的研究成果，為全面提高機關黨建質量提供理論支撐和決策參考。圍繞習近平黨建思想對模范機關建設提出的新任務新要求，深化課題研究，開展理論宣傳，組織座談交流，對鮮活的實踐經驗作出科學的理論概括，積極推動研究成果轉化運用，以理論研究的高質量助力機關黨建的高質量，凝聚起持續推動模范機關建設走深走實的強大合力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

（本文是中央和國家機關工委分管日常工作的副書記郭文奇2026年8月27日在第四屆全國機關黨建理論研討會上的講話，略有刪減）

（來源：《機關黨建研究》2026年第9期）