陝西省安康市石泉縣：干部下沉一線 實事辦到身邊

近年來，陝西省安康市石泉縣堅持黨建引領基層治理，以“書記民情三本賬”為統攬，深化黨員干部“三下”活動，推動縣鎮村干部全員下沉、包戶聯民，變群眾“上訪”為干部“下訪”，變“被動響應”為“主動發現”，讓群眾訴求件件有回音、事事有著落。

書記領辦，“三本賬”及時辦理民情

2016年8月，石泉縣建立“書記民情三本賬”制度，縣、鎮、村三級黨組織書記對群眾意見建議、利益訴求、投訴舉報分別建賬，書記手機號碼公布到村到組，民情“110”熱線、“石泉民聲”微信公眾號同步開通，村村設有民情聯絡員。群眾打個電話、發條微信即可反映訴求。

每一件民情事項都要走完“分類建賬、書記閱批、快速交辦、嚴格督查、結果反饋、銷號歸檔”閉環流程，環環留痕、件件有主，做到1個工作日內交辦、7個工作日內辦結﹔縣信訪局、縣委常委、縣委書記“三線督辦”跟進問效，辦理結果與書記實績考核、單位年度考核“雙挂鉤”，堅決杜絕“一批了之、一轉了之、最后不了了之”。在不少鎮，干部白天少開會、多下村，晚上閱批“賬本”、研判民情。制度建立以來，全縣累計受理辦結民情事項萬余件，群眾滿意率保持在98%以上。一本賬，成為三級書記辦理民情事項的責任依據，也檢驗著干部作風。

全員下沉，干部包戶走訪聯系群眾

縣級統攬之下，各鎮干部深入院落、田坎開展走訪。中池鎮整合鎮村干部、工作隊員、網格員、政法干警等200余名力量全員聯戶，把“三講三問兩排兩聽”貫穿走訪全程：進門講政策、講安全、講法治，當面問生產、問生活、問需求，一路排隱患、排矛盾，回頭聽訴求、聽建議。夾豐村村民反映“陳家院子周邊水有些問題”后，村裡組織人員修補蓄水池、加固防水層，保障村民日常用水。大走訪開展以來，該鎮收集群眾急難愁盼問題260余條，分級建檔、限期辦結，解決慢性病申報、工齡認定、邊界糾紛等問題80余個。

曾溪鎮開展“百人聯千戶”行動，每周四固定為“民情聯絡日”，百余名鎮村干部全員包戶，走訪中落實“三看四問五講兩服務”。油坊灣村聯戶干部在走訪中發現，村裡獨居、高齡老人因子女在外務工，存在“做飯難、吃飯難”問題。問題記入賬本，擺上“黨群例會·院落說事”院落會，鎮村共同商議、爭取幫扶資金，“愛老助餐”很快辦了起來。老人家屬送來錦旗：“風雨無阻送熱飯，不是親人勝親人。”目前，該鎮已累計走訪群眾2000余戶，收集群眾訴求近30件、解決實事近100件，12345政務服務便民熱線工單辦結率100%。

全縣11個鄉鎮，干部入戶的叫法不同，做法一致：干部多入戶，群眾少跑腿﹔干部靠前，矛盾問題在基層化解，實現了從“群眾找上門”到“干部進家門”的轉變。

閉環快辦，“微實事”分級限時辦理

小事快辦，難事聯辦。石泉縣建立民生“微實事”速辦機制，劃分“即辦件、限時件”，分級落實“村辦件、鎮辦件”：簡單事項即接即辦，復雜事項限期辦結，難點事項由鎮級牽頭會商聯辦、挂牌督辦。池河鎮等地定期組織群眾滿意度測評，不過關的“重新返工”，測評結果與代表履職積分、村級考核挂鉤。

縣紀委監委組織紀檢監察干部帶件下訪、全員接訪，班子成員每人包抓2至3件重點疑難問題，去年以來推動化解基層信訪問題106件、入戶解決民生訴求122項，把群眾“訴求清單”轉化為干部“履職清單”﹔縣人大構建“群眾點單、鎮村派單、干部接單”機制，推動公共服務供給對接群眾真實需求。

從一盞路燈到一頓熱飯，從一次代辦到一場調解，群眾反映的問題得到逐項辦理。群眾說事、書記接事、組織辦事，矛盾化解在萌芽、問題解決在一線。下一步，石泉縣將持續深化“書記民情三本賬”制度，健全干部下沉一線長效機制，推動聯系服務群眾常態化、制度化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把實事辦到群眾身邊。（陝西黨建網）