做實“一老一小”關愛服務 走出老有頤養、幼有善育的基層治理新路

近年來，四川省德陽市羅江區深入貫徹落實《關於聚焦“一老一小”關愛加強基層治理服務體系建設的指導意見》部署要求，堅持黨建引領，推動陣地融合、供需匹配、多元共建協同發力，著力把“一老一小”服務效能轉化為城鄉基層治理實效，持續走出一條“老有頤養、幼有善育”的城鄉基層治理新路徑。

堅持陣地融合，筑牢服務根基

一是優化養老設施布局。按照“保大關小、保優關偏、農村向城市集中”工作原則，整合盤活公辦養老機構資源，將原有9家公辦養老機構優化調整為6家，構建“1+4+2”養老服務體系，實現1個區級敬老中心、4個區域分中心和區社會救助福利中心、區福利院協同養老。截至目前，累計投入資金600萬余元實施養老機構提檔升級工程，持續改善居住環境、硬件配套和服務條件﹔同步為困難老人家庭配置助聽器、護理床等適老化器具740余件，推動養老服務設施均衡覆蓋。二是延伸關愛服務陣地。整合新時代文明實踐站、農家書屋等現有公共空間，搭建“1+5+7”三級未成年人保護服務平台，即1個區級未成年人保護中心、5個鄉鎮未成年人保護工作站及7個村（社區）未成年人保護服務點。同步落地實施農村關心下一代“強基計劃”“創特色”等關愛項目30余個，惠及青少年2萬余人（次），打通未成年人關愛保護服務“最后一米”。三是建強專業服務團隊。構建“1+1+N”協同治理服務體系，統籌民政、衛健、教體等方面專業力量與志願服務力量，在鎮、村（社區）推行養老服務“一鎮一專員、一村一專干”工作機制和兒童督導員、兒童主任、婦聯主席“一肩挑”管理模式。截至目前，累計培育養老護理員300余名、兒童陪伴員150余名，實現一支隊伍統籌開展“一老一小”相關服務。

堅持供需匹配，提升關愛強度

一是全面摸排。健全“需求清單—資源清單—服務清單”對接機制，依托網格化治理體系，常態化開展入戶走訪、網格動態排查，建立特殊困難老年人四色服務台賬、特困青少年“N+1”幫扶台賬，動態掌握轄區兩類群體的個性化訴求，統籌對接醫療機構、志願者團隊等各類服務資源，實現群眾訴求快速處置、各類資源高效盤活。二是增強體驗。堅持“流程優化+專屬服務”雙向發力，落實新生兒出生“一件事”聯辦，依托大數據推動義務教育入學信息共享、線上審核﹔設置暑期“潮汐窗口”，應對未成年人証件辦理高峰﹔針對老年群體推出全程陪護、綠色通道、智慧助老等暖心舉措，切實提升老年群體辦事便利度。三是細化服務。立足城鄉發展差異精准施策、分類供給。城區重點做好老年助餐、心理慰藉等服務﹔農村聚焦留守老人、困境兒童群體，常態化開展上門巡訪、居家照護、課業輔導等關愛幫扶行動。截至目前，全區已建成助老餐廳7個、兒童之家85個，把普惠貼心服務送到群眾家門口。

堅持多元共建，助力基層治理

一是深化校社共建。對接西南財經大學天府學院等高校資源，圍繞“一老一小”服務、志願服務等領域建立長期合作關系，探索實踐“12+N”基層治理模式，以12支常態化社區社會組織為基礎，持續聯動專業社工、地方高校、志願者、居民骨干等多元力量，常態化開展康養課堂、兒童安全教育等特色活動，為城鄉基層治理注入高校智力資源與志願力量。二是培育自治組織。探索推行“社工主導—群眾參與—社會組織協助”運行模式，引導村（社區）孵化養老服務互助會、兒童關愛協會、鄰裡互助組等基層自治組織，實現群眾事群眾議、群眾事群眾辦。嶺南社區分類打造“嶺上童樂伴行團”“嶺上益老服務隊”等4支特色志願者隊伍﹔萬壽村推行“四個一”農村互助養老模式，通過“記工分”激勵鄰裡互助。三是加強代際互動。充分發揮“五老”人員優勢，依托關愛明天“零距離”、夏令營等品牌活動，組織“五老”人員走進校園、深入村（社區），開展紅色宣講、幫扶慰問等公益活動60余次。朝聖社區開展老年人與青少年結對共創文化IP活動，拉近代際情感聯結，推動共建共治共享走深走實。（四川黨建）