青海省海北州：“三抓三推”力促黨群服務中心迭代升級

近年來，青海省海北藏族自治州立足高原農牧區地廣人稀、牧點分散的地域實際，緊扣大抓基層鮮明導向，以村（社區）“十有”工程為抓手，堅持“辦公區域最小化、服務群眾最大化”原則，通過“三抓三推”提質賦能，推動黨群服務中心從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”迭代升級，全力打造政治引領主陣地、為民服務暖心港、基層治理大平台、民族團結連心點，切實把基層組織優勢轉化為高原治理和民生服務實效。

抓建設夯根基，推動陣地供給從“全面覆蓋”向“標准適配”迭代。堅持問題導向，靶向破解部分村級陣地年久失修、功能缺失、房屋危舊等突出問題，先后完成105個村（社區）陣地新建、修繕維護工作，配套完善水、電、網等基礎設施，實現陣地硬件條件整體提質。拓寬多元資金投入路徑，構建“山東援青扶持、財政專項補助、項目資源整合、村級自主配套”多方聯動投入機制，州級每年統籌安排100萬元專項資金用於陣地升級改造。州縣鄉村四級黨組織書記以項目化方式領題實施村（社區）“十有”工程黨建項目，統籌整合資源建成集黨群服務中心、村史館、兩代表一委員工作室等為一體的綜合服務集群，推動陣地功能復合集成。緊扣高原冬季寒冷漫長的地域特點，全域推進陣地“溫暖工程”，配齊電暖器、火爐等取暖設備，因地制宜打造82處“日光暖廊”，有效破解冬季陣地服務環境寒冷難題。依托陣地全覆蓋建成242個黨員教育教學點，配齊電教終端、圖書資料、培訓設備，把理論宣講、黨性教育、技能培訓送到群眾家門口，打通黨員教育基層末梢。

抓規范立機制，推動陣地運維從“鬆散管理”向“閉環嚴管”升級。聚焦基層陣地“重建輕管、重形輕效”痛點堵點，建立全鏈條、常態化、閉環式陣地管護工作體系。壓實“鄉鎮屬地監管、村社書記主責、駐村隊伍協同”層級責任，將陣地運維管護、日常值守、服務質效、群眾滿意度等內容納入年度考核和黨組織書記述職評議，健全問題排查、限時整改、驗收銷號的閉環管理鏈條。統籌財政預算、集體經濟收益、社會幫扶資源，年均落實陣地運維資金1200余萬元，為陣地常態長效運轉提供堅實保障。規范設置標准化永久性公開欄，常態化公示“三務”公開、惠民政策落實、項目資金使用等情況，推動基層治理陽光透明、規范有序。全面推行延時服務、錯時值守制度，統籌村“兩委”干部、公益性崗位、駐村干部力量常態化在崗，確保陣地“門常開、人常在、事常辦”。同步組建雙語代辦、糾紛調解、志願服務隊伍286支，培育村級專職調解員974名、打造品牌調解室22個，構建全域覆蓋、多元聯動、精細高效的基層治理服務網絡。

抓活用提效能，推動陣地功能從“單一辦公”向“多元賦能”躍升。堅持建管並重、以用為本，持續豐富陣地功能、釋放綜合治理效能。用好陣地教育功能，嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活制度，年均組織開展政策宣講、民族團結、生態保護、普法宣傳等各類活動2100余場，覆蓋群眾8.3萬人次。激活“兩代表一委員”工作室履職平台，落實常態化坐班接訪、入戶走訪機制，累計接待群眾1.2萬余人次，辦結各類民生訴求1100余件。深耕富民增收服務，開設農牧民實用技術課堂，邀請行業專家、鄉土能人開展種養技術、農機操作、農畜產品加工培訓430余場次，培訓農牧民6.8萬人次。優化民生辦事流程，全面推行社保醫保、民政救助等高頻民生事項代辦、幫辦、上門快辦服務，年均辦理民生事項3200余件，為孤寡老人、殘障群體提供上門服務2920余次，最大限度減少群眾跑腿負擔。借力村級陣地載體推進“快遞進村”工程，設立快遞代投站點，打通農畜產品出村進城雙向流通渠道。依托智慧治理和村級調解陣地，閉環處置草場、勞務、鄰裡等矛盾糾紛950余件，調解成功率達98%以上，實現小事不出村、矛盾就地化解。全州242個村（社區）均建成積分超市、新時代文明實踐站、幸福食堂，以積分制激活群眾自治活力，以助餐服務破解牧區養老難題。常態化開展健康義診、文體娛樂、課后托管等惠民服務，年均開展義診380余場、文體活動1500余場次，黨群服務中心真正成為凝聚黨心民心、賦能基層治理、服務各族群眾的堅強紅色陣地。（青海黨建網）