湖南省株洲市荷塘區：以“自治”破題 用“共治”提效

湖南省株洲市荷塘區宋家橋街道芙蓉社區鐵四院小區，是典型的無物業老舊小區，曾面臨環境臟亂、設施老化、矛盾多發、鄰裡疏離等治理難題。近年來，小區以“老書記工作室”為載體，積極發動全體居民開展自治，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力，推動小區實現從無序到有序、從臟亂到整潔、從陌鄰到睦鄰的轉變，探索出一條老舊小區治理的新路徑。

支部點燃“星星之火”。小區治理的根基在群眾，活力在自治。鐵四院小區堅持以黨建為核心，構建“支部引領、黨員帶頭、群眾參與、社會助力”的治理體系。支部牽頭，黨員垂范。黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，老書記帶頭亮身份、踐承諾、作表率，黨員分片包棟、責任到人，當好政策宣傳員、民情聯絡員、矛盾調解員。群眾參與，骨干選育。通過個人自薦、群眾推薦、支部舉薦相結合的方式，選拔孝老愛親、熱心公益的居民擔任自治委員會成員和樓棟長，讓居民骨干成為自治主力軍。連續三屆開展“好婆婆、好媽媽、好妻子、好媳婦、好女兒”五好典型評選，用身邊人、身邊事弘揚文明新風，有效激發居民參與治理的熱情。社會協同，資源匯聚。小區積極鏈接外部力量，形成共建合力。轄區一龍貿易公司捐贈微型消防站﹔愛心居民捐資3000元添置愛心座椅、捐贈太陽能路燈。多方資源匯聚，有效破解老舊小區資金少、力量弱、資源缺的難題，讓居民自治有支撐、可持續。

制度織密“長效之網”。長效機制是居民自治行穩致遠的關鍵。鐵四院小區以“老書記工作室”為載體，健全三項機制，推動治理走向長效常治。矛調機制筑牢和諧底線。小區成立調解室，由樓棟長、志願者收集民情，按矛盾等級由樓棟長、支委、駐區政法干警分級調處，形成“小事不出樓棟、大事不出小區”新格局。6年來，小區實現零投訴、零信訪。議事機制激活內生動力。打造“小區議事堂”，定期把小區的大事、要事、難事列入議程，集中商議解決方案，並按時公示處理結果。如老舊小區改造后，樓道燈位置高、接口復雜，老年居民無法自行更換，黨支部通過議事會敲定“每戶集資20元+黨員自願捐款”方案，聘請專業電工將頂燈改為壁燈、更換螺口燈泡，及時解決了群眾難題。傳帶機制培育治理新人。充分依托“老書記工作室”，老書記牽頭開展經驗分享、實戰教學、疑難共商，把基層治理的好經驗、好做法手把手傳給年輕黨員，形成共育互學的良好局面，培養更多的黨員干部成為基層治理工作的“接班人”。

凝心筑牢“自治之基”。搭建三大平台，通過暢通民意渠道、優化服務供給、凝聚鄰裡溫情，讓居民從“要我參與”變為“我要參與”。暢通渠道，匯集民意。依托小區黨支部廣泛收集居民意見建議，制定具有小區特色的公約條款，有效改善搭建靈棚、養雞種菜等不文明行為。開通“老書記熱線”，支委輪值接聽群眾訴求，確保第一時間回應。以“五個到戶”活動為抓手，持續開展入戶走訪、居民座談，做到民有所呼、我有所應。精准服務，排憂解難。組建黨員帶頭、居民參與的志願服務隊，全面摸排小區獨居老人、殘疾人、困難家庭等重點人群，建立“一人一檔”幫扶台賬，組織有經驗、有愛心的志願者與幫扶對象一對一結對，常態化開展上門照料、代購代辦、情緒疏導、健康關懷等服務，用務實舉措解決群眾急難愁盼。鄰裡互動，凝聚溫情。結合重大節假日，組織“近鄰管家”服務隊為老年群體提供便民義診、磨刀義剪、健康講座、反詐宣傳等服務，定期舉辦小區春晚、幸福鄰裡節、老年風採大賽、鄰裡百家宴等活動，搭建居民交流互動平台，讓鄰裡從陌生到熟悉、從疏離到親近。（紅星網）