牢牢牽住管黨治黨政治責任“牛鼻子”

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。怎麼管，如何治？堅持落實管黨治黨政治責任，是全面從嚴治黨需要牢牢牽住的“牛鼻子”。管黨治黨是一項系統工程，任務鏈條長、覆蓋范圍廣，絕非依靠某一層級、某個條線單獨發力就能完成，必須建立一套清晰、剛性、閉環的責任體系。緊緊咬住“責任”二字，明確各級黨組織和廣大黨員、干部應該承擔什麼角色、履行什麼職責、達到什麼標准，才能使管黨治黨內化為具體行動，變成“硬杠杠”。

“堅持落實管黨治黨政治責任”，是習近平黨建思想“十四個堅持”的科學內涵之一。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞落實管黨治黨政治責任作出一系列重要論述，指出“有權必有責、有責要擔當、失職必追究”，“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”﹔強調全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責﹔要求各級黨組織牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。總書記的重要論述系統回答了管黨治黨由誰來管、管什麼、怎麼管等根本性問題，為管黨治黨真正嚴起來、緊起來、實起來提供了根本遵循。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，從中央做起、從高級干部嚴起，抓住“關鍵少數”以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看，推動形成全黨動手一起抓管黨治黨的良好政治局面。一是責任意識進一步強化。過去，一些黨組織和黨員、干部狹義地理解管黨治黨責任，認為這就是紀委的事，事不關己、高高挂起。如今，“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”已成思想共識，各級黨組織和廣大黨員、干部更加自覺地知責於心、擔責於身、履責於行。二是責任體系進一步明晰。圍繞加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任﹔圍繞高效監督、從嚴執紀、精准問責等，明確各級紀委的監督責任﹔圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任﹔結合職責任務分工，按照“一崗雙責”要求，明確領導班子其他成員的管黨治黨責任﹔圍繞嚴於自律和互相監督、互相提醒幫助，結合黨員、干部崗位特點和工作實際，明確黨員、干部的具體責任。各個層級環環相扣，構成一個完整的責任鏈條。經過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。三是制度機制進一步健全。黨中央制定修訂《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等一系列黨內法規制度，進一步明晰管黨治黨責任清單，通過教育引導、制度約束、監督執紀等同向發力，持續擰緊管黨治黨責任鏈條，不斷提高工作制度化、規范化、科學化水平，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

近年來，各級紀檢監察機關切實履行監督專責，以零容忍態度堅決查處違紀違法干部，充分彰顯了我們黨持之以恆正風肅紀反腐、縱深推進全面從嚴治黨的堅定決心。數據顯示，2026年上半年，全國紀檢監察機關共處分41.2萬人，其中處分省部級及以上干部74人，廳局級干部2274人，縣處級干部1.8萬人，鄉科級干部5.6萬人，一般干部5.6萬人，農村、企業等其他人員28萬人。 孫彤/制圖

回望新時代以來的壯闊實踐，管黨治黨取得的歷史性、開創性成就有目共睹，但也要清醒看到，距離“全面從嚴”的要求、距離“責任到位”的目標，還有不小差距。在實際工作中，一些地方和部門管黨不力、治黨不嚴的問題仍不同程度地存在。

比如，思想認識上，一些黨組織和領導干部仍然對管黨治黨心不在焉，沒有把該擔的政治責任擔起來。有的認為抓經濟工作看得見、摸得著、容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，難以做出彩、添政績，因此習慣把業務工作當成“硬任務”，把黨建工作作為“軟指標”。有的對所在單位和部門存在的問題心知肚明，但因為擔心得罪人、丟選票，便裝聾作啞、視而不見，甚至能捂就捂、能蓋就蓋。這種心態說到底，是沒有做到把黨放在心中最高位置，對黨、對黨的事業不負責任。

比如，責任落實上，管黨治黨責任鏈條雖清晰明確，但還存在執行不力、約束不強等問題。有的黨組織和黨員、干部把責任挂在牆上、寫在紙上，就是不扛在肩上、落在行動上﹔有的滿足於開會、發文件，隻有一般性要求而缺少針對性措施﹔有的隻管有任免權的，凡是上級黨組織任命的一概不管，認為他們即使有問題也與本級黨組織無關﹔有的管工作不管人頭、管人頭不管思想，不注重咬耳朵、扯袖子﹔有的對分管領域干部出現的苗頭性、傾向性問題不聞不問，導致“小病”拖成“大患”﹔有的隻管八小時以內，不管八小時以外﹔等等。種種責任落實不到位的現象，必然導致管黨治黨力度層層衰減、成效層層遞減。

再比如，考責問責上，失責不問、問責不嚴、問責泛化等現象依然存在。有的在決策性問題上問責少，具體性事情上問責多，一些地方只要發生問題，甭管事情大小一律問責了事，看似雷厲風行，實則簡單粗暴，反倒使現有工作亂了方寸、失了節奏，效果適得其反﹔有的以問責代替管理，濫用問責利器推動工作，隻向下級提目標、壓任務，但不教方法、不給相應的幫助和保障，完不成任務就問責，導致問責問出怨氣惰氣，問責對象口服心不服﹔還有的打著“落實上級指示”旗號，簡單機械片面追求“從嚴從重從快”，出現“湊數式問責”、“背鍋式問責”等不良傾向。其實，無論是盡快給上級一個交代，還是急於平息社會輿論聲浪，說到底都是在打“小算盤”，擔心自己的利益受到影響。這樣的行為背離問責本意，反而容易造成“問責一個、挫傷一片、遺留一連串問題”的負面后果。

諸如此類，皆是管黨治黨政治責任踏虛走空的典型表現。如果任其蔓延，不僅會消解這些年來全面從嚴治黨取得的成果，還會削弱黨的創造力凝聚力戰斗力，侵蝕黨的事業和執政根基。管黨治黨容不得半點鬆懈、半點漂浮，必須以更大決心、更大氣力、更大勇氣抓緊抓好，健全各負其責、統一協調的責任格局。

知責擔責，推動“責任落下去”。管黨治黨的主體責任、監督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等，構成一個完整的責任鏈條。習近平總書記指出，“每一種責任都很重要，都要嚴格落實，不能敷衍應付”。黨委（黨組）要扛起主責、抓好主業、當好主角，主動抓、主動管，不能用紀委的監督責任代替自身的主體責任，更不能放棄責任、一推了之。紀檢監察機關要發揮監督專責機關作用，認真協助黨委（黨組）推進全面從嚴治黨，既不能行使黨委和政府的職權，也不能代替職能部門抓監管。黨委（黨組）書記要做管黨治黨的書記，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨組織書記履行管黨治黨責任，發現問題及時提醒糾正，決不能當“甩手掌櫃”。領導班子其他成員要增強黨的觀念，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員、干部從嚴進行教育管理監督。每名黨員、干部都要當參與者、不當旁觀者，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，時刻不忘自己應盡的義務和責任。

嚴格督責，確保“責任落得實”。監督在管黨治黨中居於重要地位，是推動責任落實的重要保障。要充分發揮監督的發現、糾偏、震懾和治理功能，以監督壓力的層層傳導倒逼管黨治黨責任的層層落實。進一步壓緊壓實各級黨組織日常監督責任，綜合運用談心談話、檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改等形式，推動各責任主體切實擔負起相應的職責。上級黨組織要加強對黨委（黨組）落實主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，定期同下級黨組織“一把手”就其履行全面從嚴治黨第一責任人職責情況開展談話，督促落實管黨治黨責任。黨的工作部門作為黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關，要做好職責范圍內的黨內監督工作，既加強對本機關本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。各行業各領域職能部門要堅持“管行業也要管黨建”，堅決防止和糾治監管缺失缺位、管黨治黨乏力問題。把上上下下、條條塊塊都抓起來，織牢織密監督之網，讓每個黨組織和每名黨員、干部都感受到責任常在、監督常在。

科學考責，檢驗“責任擔得怎麼樣”。評價管黨治黨責任落實的實際成效，不能簡單憑印象打分、憑感覺下結論，必須建立一套科學的考核評價體系。要進一步優化管黨治黨責任落實考評機制，圍繞考什麼、怎麼考、誰來考、如何用等問題，合理設計考核指標、完善考核方式，體現出落實管黨治黨責任是分內之事、應盡之責的鮮明導向。注重統籌黨風廉政建設、意識形態工作、抓基層黨建工作等方面考核，結合領導班子和領導干部考核，建立健全落實管黨治黨政治責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出了解管黨治黨責任落實情況。綜合運用聽取匯報、述職述廉、民主測評、查閱資料、個別座談、走訪調研等方式，使考核結果更加科學精准。強化考核結果運用，與干部選拔任用、職級晉升、教育培養、管理監督、責任追究等有機結合起來，引導各責任主體自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責。

精准問責，解決“失責怎麼辦”。追責問責是倒逼責任落實、激發履職擔當的有力抓手，如果沒有一股“較真”、“叫板”的精神，問責的震懾效應不能充分發揮出來，責任落實就容易虛化。要健全精准科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。問責的目的不是將問責對象一棍子打死，而是為了更好地推進黨的各項事業。要堅持權責一致、錯責相當，根據干部管理權限，把對每個干部管理的主體責任、直接責任、配合責任劃分清楚，該誰負主要責任就由誰負主要責任，哪個環節出問題就追究哪個環節管理主體的責任。完善和規范責任追究工作，健全責任追究典型問題通報制度，對失職失責的典型問題進行深入剖析、挖出病根，實現問責一個、警醒一片、促進一方工作。正確對待被問責干部，對影響期滿、表現好的干部，符合條件的按照干部選拔任用有關規定正常使用，更好發揮問責的正向引導作用。