持續發力為基層減負賦能

減負賦能，實干強軍。

近日，武警某部黨委下力整治形式主義為基層減負，將糾治“五多”問題納入問題清單專項整改，為基層建設賦能增效﹔陸軍某部黨委做好統籌這篇文章，既算“時間賬”，也算“實效賬”，幫助基層“一段時間做成一件大事”。這些做法啟示我們：為基層減負必須持續發力、久久為功，才能真正實現基層輕裝上陣、聚力備戰。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”近年來，從明確提出“基層減負年”到出台為基層減負的黨內法規，整治形式主義官僚主義、為基層減負工作深入推進，順應了黨心軍心民心、展現出新風新貌。習主席高度重視為基層減負工作，強調“要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來”“持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實”……這些重要指示鞭辟入裡、切中肯綮，為持續深化拓展整治形式主義為基層減負，提供了根本遵循和科學指引。

同時，我們也應清醒認識到，形式主義具有很強的頑固性、反復性和隱蔽性，極易發生反彈回潮。正如馬克思所說，“繼發性病症比原發性疾病更難醫治”。如果緊一陣鬆一陣、抓一陣停一陣，已有成果就可能付諸東流，日后糾治更加困難。為基層減負如逆水行舟、滾石上山，一篙不可放緩，必須樹牢經常抓、深入抓、持久抓的思想，才能打贏整治形式主義為基層減負這場攻堅戰、持久戰。

基層是練兵備戰的前沿、改革發展的末端、服務官兵的窗口，也是各項工作落地見效的“最后一公裡”。持續發力為基層減負賦能，不只是改進作風的重要舉措，更是提高部隊建設質量、提升戰斗力的重要保証。減負不是減責，鬆綁不是鬆勁。減的是形式主義的虛功，不是主責主業的擔當﹔減的是額外增加的負擔，不是依法應盡的職責﹔減的是影響打仗的干擾，不是執紀如鐵的標准。隻有真正把基層從無謂事務中解放出來，引導基層把更多資源、更多精力、更多力量向中心聚焦，才能不斷激發基層創造力、凝聚力和戰斗力。

持續發力為基層減負賦能，應緊緊扭住思想“總開關”，從政績觀上挖根除弊。思想上的偏差不糾正，行動上的問題就難根治。這就需要深入學習貫徹習主席關於基層工作方法的重要論述，樹立和踐行正確政績觀，弄清“為誰減負、減什麼負、怎麼減負”的根本問題，自覺用備戰打仗這根“指揮棒”統攬各項工作，主動拆掉思維定勢的“牆”，不做“隻留痕不留績”的虛功，不搞“中看不中用”的花架子。

發揮黨委“統”的功能，做好關閘分流。基層負擔重，其蔓在下，其根在上。習主席指出，高層機關和高級干部要帶頭解放思想，創新工作方式，以治理的理念推進各項工作，增強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理本領。黨委機關多一分統籌，基層就少一分忙亂。比如，陸軍某部建立“日協調、周安排、月統籌”制度，檢查考核改為“一次進場、綜合考評”，基層從“多頭應付”轉向集中精力抓落實。各級黨委應當好“穩壓器”“分流閥”，對大項工作、會議活動、文電通知、檢查考核實行計劃管理、審批把關，能不開的會堅決不開、能合並的檢查一律合並、能整合的文電統籌整合，進一步提高機關統籌協調能力。

立起制度“硬標尺”，做到常治長效。各級黨委機關應堅持定性定量相結合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規范，推動整治工作在制度軌道上規范化運行。應堅持“當下改”與“長久立”相結合，不能停留在運動式整治、階段性治理上，對基層反映強烈的突出問題扭住不放、露頭就打，注重從制度上查缺補漏，將那些基層減負工作中的好做法、好機制、好經驗固定下來，做到“完善一套制度、解決一類問題”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭常抓不懈，推動整治形式主義為基層減負工作不斷深化拓展。

做好減負賦能“加減法”，為官兵鼓足干勁。減負的成效，最終要體現在練兵備戰的質效上，體現在官兵干事創業的精氣神上。應實事求是、因地制宜建立健全基層權責清單，著力解決職責邊界不清、權責不一致、責能不匹配等問題，明確基層該干什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責，推動資源、服務、管理向基層下沉，最大限度發揮基層官兵主動性、積極性、創造性，提高基層治理效能。

（作者單位：人民武警報社）