如何認識黨的政治建設的統領地位

提問：吳波 上海市第三中級人民法院副院長

黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局並擺在首位。黨的二十大進一步明確“以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”。習近平黨建思想將“堅持以黨的政治建設為統領”作為“十四個堅持”之一。請問，如何理解必須堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作？

解讀：戴焰軍 中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授

政治問題，任何時候都是根本性的大問題。習近平總書記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局並擺在首位，黨的二十大進一步明確“以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”。習近平黨建思想將“堅持以黨的政治建設為統領”作為核心要義之一，並明確為新時代黨的建設根本要求。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻總結黨的建設歷史經驗，全面分析黨的建設所面臨的新情況、新問題、新任務，創造性發展馬克思主義建黨學說所形成的重要論斷。

政治建設關乎黨的政治立場和政治方向

黨的政治立場和政治方向體現著黨的本質屬性。中國共產黨之所以能在一百多年的歷史發展中戰勝各種困難和敵人，不斷從勝利走向勝利，一個根本原因就在於，它始終堅持正確的政治立場，始終站在最廣大人民群眾的一邊，從而獲得了廣大人民群眾的衷心擁護和支持﹔就在於它始終堅持正確政治方向，順應社會歷史發展潮流和社會發展規律，堅定不移地為實現共產主義目標而奮斗，從而凝聚了一大批有著堅定的政治信仰和理想信念的組織成員，形成了能夠經受住各種考驗的、勇往直前的戰斗隊伍。歷史經驗告訴我們，黨的政治立場和政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。

正確的政治立場和政治方向，並不是天然形成的，也不是一旦形成就可以高枕無憂的，它是黨的政治建設的成果，也需要通過黨的政治建設來不斷保持和鞏固。由於黨生存發展的外在環境的復雜性和黨所肩負的歷史使命的艱巨性，黨內所出現的各種可能在某些方面、某些環節影響到黨的政治立場和政治方向的問題會經常性發生，如習近平總書記指出的現實中的“七個有之”現象，即搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，就是這類問題的典型表現。如何有效解決這類問題、克服這類現象，以保証黨始終站在正確立場、堅持正確方向，加強黨的政治建設，特別是強化黨的政治紀律和政治規矩，是其根本途徑。

延安時期，毛澤東在黨的六屆六中全會上明確提出“四個服從”的政治紀律，並付諸實施，有效地解決了影響黨的政治立場和政治方向的重大問題。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調黨的政治建設，重申黨的政治紀律，正如他所指出的，就是要求“各級干部特別是領導干部要善於從政治上看問題，站穩立場、把准方向”。黨的歷史經驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的經驗告訴我們，作為一個在市場經濟和改革開放條件下長期執政的馬克思主義政黨，隻有把政治建設放在首位，才能夠保証黨始終站在正確的政治立場上，沿著正確的政治方向不斷前進。

政治建設是黨團結統一的根本保証

黨的團結統一是黨的生命。中國共產黨是世界上規模最大的執政黨，黨所肩負的領導14億多人口大國實現中國式現代化的歷史任務，也是人類歷史上從來不曾有過的艱巨而復雜的任務。要如期實現既定的目標，就必須保証黨的高度團結統一，做到同心同德、萬眾一心，必須保証黨中央的集中統一領導，做到全黨的步調一致、行動一致。

黨的十八大以后，黨中央明確要求全黨要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導。就是要更好地發揮黨的政治建設在維護黨的團結統一、維護黨中央集中統一領導中的根本保証作用。

增強政治意識要求黨員干部保持堅強的政治定力，進一步夯實維護黨中央權威、維護黨的團結統一的思想根基。真正從思想和認識上建立起對黨、對黨中央、對黨的領導核心的深刻認同。把維護黨的團結統一、維護黨中央集中統一領導作為自己的自覺行動。

增強大局意識要求黨員干部始終堅持“四個服從”，嚴守黨的政治紀律，牢牢把握堅決維護黨的團結統一、維護黨中央權威的基本原則。站在黨的建設和黨的事業發展全局來認識問題、處理問題，使我們的各項工作始終關注大局、著眼大局、體現大局、服從大局。真正把本部門本單位的工作同黨中央的決策部署統一起來，做到局部服從全局、小局服從大局、小道理服從大道理，在各種紛繁復雜的情況下不迷失方向，不以局部和小局得失而動心，不為眼前利益的損失而糾結。

增強核心意識要求黨員干部始終維護習近平總書記的核心地位，要清醒地認識到，我們這麼大一個黨、一個國家，如果沒有黨中央集中統一領導，沒有強有力的中央權威，就會出現難以想象的嚴重后果。歷史經驗告訴我們，什麼時候黨中央的權威得到確立，全黨的團結統一得到保証，黨和人民事業就興旺發達﹔什麼時候黨中央的權威受到損害，黨的團結統一受到損害，黨和人民的事業就遭受挫折。所以，黨員干部要把樹立核心意識、維護黨中央權威作為自己的自覺行動。

增強看齊意識要求黨員干部始終向黨中央看齊。看齊是我們黨的一個優良傳統，也是黨的事業成功發展的關鍵。早在延安時期黨的七大預備會上，毛澤東就曾以隊伍操練作比喻，形象地談到看齊的重要性，要求全黨向中央基准看齊，向大會基准看齊。習近平總書記反復強調全黨要向黨中央看齊。因為隻有全黨做到看齊，才能確保中央政令暢通，確保令行禁止，確保全黨的高度團結統一。

加強黨的政治建設，就是要通過不斷強化黨的政治紀律和政治規矩，不斷淨化黨內政治生態，不斷提高廣大黨員干部的政治辨別力和維護黨的團結統一的政治自覺性，及時清除和克服黨內存在的各種危害黨的團結統一的消極因素，及時糾正各種影響全黨向黨中央看齊、影響黨的團結統一的偏差。所以，政治建設是黨的團結統一的根本保証。

政治建設在黨的建設工作中具有統領地位

習近平總書記在黨的二十大報告中闡述黨的建設各個方面的關系時也著重強調，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作。認真領會這些論述的深刻含義，對於我們進一步推動新時代黨的建設新的偉大工程具有極其重要的意義。

政治建設在黨的建設中的重要地位，就在於它具有根本性作用，是黨的建設的生命力之所在。黨本身就是政治組織，中國共產黨是馬克思主義的先進政治組織。衡量一個政治組織是否先進的首要標准，就是政治標准，即它所為之奮斗的目標，它所代表的根本利益，它所體現的政治立場，它的組織成員所具備的政治傾向和政治素質等，因為這些方面決定了黨的性質。我們判斷一個政黨是什麼性質的政黨，就是以這些基本方面來加以判斷的。所以，黨的各方面建設體現的最終成效，是保証黨在政治上的先進性和純潔性。而保証我們這個馬克思主義政黨能夠做到永不變色、永葆初心最重要的條件，就是黨的政治建設。黨的政治建設的根本作用就是要解決黨內存在的各種政治問題，解決黨內存在的各種可能影響到黨的政治屬性的問題。

政治建設在黨的建設中所具有的這種根本性作用，決定了它的要求必然要貫穿在黨的各方面建設工作之中，對各方面建設起統領作用。黨的十九大進一步明確了新時代黨的建設總體布局，包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭等七個方面。這是我們黨根據新的歷史條件下黨的建設新的偉大工程推進的新要求所作出的科學部署。顯然，黨的建設各個方面，都有自己工作的側重點和解決問題的重點目標。但是，認真分析這些具有側重點和重點目標的工作內容，我們不難發現，其中都貫穿著一個共同的要求，那就是政治要求。思想建設，首先要堅持科學理論武裝，保証正確的政治方向﹔組織建設，首先要保証干部隊伍的政治素質和政治能力，保証黨組織的政治功能和組織功能發揮﹔作風建設，首先要保証黨密切聯系群眾的政治立場﹔紀律建設，首先要保証黨的政治紀律的貫徹執行﹔制度建設，首先要保証黨內政治生活的各項規定和黨的民主集中制的貫徹執行﹔反腐敗斗爭，要首先查處政治問題和經濟問題交織的各種案件。政治建設的要求，是體現在黨的各方面建設之中的，政治建設對黨的各方面建設具有統領的作用。隻有更好地發揮這種統領作用，才能做到綱舉目張，使黨的各方面建設工作取得更大的成效。