江蘇省江陰市：干部沉下去 數字活起來 治理跑出加速度

“指揮中心監測到火情告警，立即處置！”今年6月17日15時49分，江蘇省江陰市雲亭街道指揮中心大屏上，安全雲平台突然彈出一條紅色告警。值班人員沒有慌亂，迅速通知值班領導，同步調度應急和消防條線、派出外勤人員，一條指令鏈迅速激活。

從發現到處置，全程不過十分鐘。而這背后，是一張由數字雲亭一體化平台、平戰轉換機制和多支下沉力量編織而成的“安全網”在高效運轉。

放在兩年前，這樣的處置效率不可想象，但這卻是江陰曾經面臨的普遍困境。經濟跑得快，治理壓力也大，服務需求多、矛盾訴求雜，基層干部肩上的“擔子”越來越重。

如何給“小馬”鬆綁添力，讓“大車”跑得穩當？江陰的答案是：干部下沉、數字賦能。

2025年3月，乘著江蘇推行“干部下沉、數字賦能”的東風，江陰選取雲亭街道作為試點，迭代升級了“1+1+1+N”干部下沉模式，由書記鎮長總牽頭、班子成員包村、機關干部包片、村社干部包網格，下沉的N個力量，不再是平均分配，而是按需配置，哪個網格群租房多，警務力量就多下沉一些，哪個網格工業企業多，專職安全員就重點跟蹤。

全市1200多名干部，就這樣“按畫像”精准沉到了基層網格。他們常態化入戶走訪，把群眾的煩心事一件件摸清楚、記下來、解決好。

除此之外，江陰還干了一件大事—實施“把支部建進小區”。全市709個居民小區，全部建起了黨支部﹔3402個樓棟，有了黨小組。干部下沉，不是“下去看看”，而是“下去干干”。超1.5萬名黨員認領了1800多個“澄治·微幸福”項目，小到鄰裡糾紛，大到小區改造，群眾家門口的事，黨員當成了自家的事。

“以前有事不知道該找誰，現在黨員就在樓棟裡住著，下樓就能說上話。”家住澄江街道天鶴社區天鶴新村的居民陸阿姨深有體會。

干部沉下去了，民情摸上來了，但一個新矛盾浮出水面—靠“鐵腳板”確實能把問題找出來，卻很難把每一個問題都盯到底、管到位。群眾的訴求常常在流轉中延誤、在協調中擱置。

症結在哪？信息傳遞靠人工，一個訴求從發現到解決，要經過多道關口，層層流轉、反復溝通。任何一個環節卡住了，群眾的期待就跟著“卡”住了。

解鈴還須系鈴人。既然問題出在“信息跑不快”，那就讓數據先跑起來。可過去，系統林立、重復錄入，一個網格員手機裡裝五六個App是常事——數據不僅沒幫上忙，反而成了負擔。

江陰決定先從根子上破題——建起一個全市統一的“智慧大腦”：市級數字底座。這個底座匯聚了62個單位、34億條數據，自上而下打通了曾經各自為政的數字壁壘。

底座建好了，關鍵是怎麼讓基層用得上、用得好。江陰的做法是，在鎮街上線聯勤聯動平台，把市級底座的數據“輸”到基層一線。同時，平台將12345熱線、信訪矛調、雙非110等多個事件受理渠道整合在一起，實現“一個入口受理、一次認証、全網通行”。

過去，網格員要在好幾個系統間來回切換、重復錄入﹔如今，所有事件在一個池子裡流轉，數字跑起來了，基層干部也鬆了口氣。除此之外，鎮街還運用數字底座開發的萬能表單工具、RPA智能機器人，讓重復填表、反復錄入的工作交給機器干。

雲亭街道的一組數據就很有說服力，自2025年5月聯動場景上線以來，95%以上的問題在村（社區）就地解決，12345工單及時反饋率從85.6%躍升到98.6%，反饋時長壓縮了70%，綜治中心月均現場接訪量下降了48%。

江陰以點帶面推行“干部下沉、數字賦能”，一年多的探索讓基層治理實現了整體躍升——從單兵作戰到體系作戰，從被動應付到主動破題。

“黨的優良傳統與數字技術，不是誰替代誰，而是相互賦能。用‘鐵腳板’精准捕捉治理痛點，再轉化為數字應用的具體方向﹔用大數據反哺決策，讓服務更精准、治理更高效。”江陰市委常委、組織部部長韓楊說。

（供稿單位：江陰市委組織部）