堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系

重視組織建設，是我們黨一以貫之的光榮傳統。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新時代黨的組織路線，大力推進黨的組織體系建設，充分發揮黨的組織優勢，凝聚黨心民心，匯聚各方力量，團結帶領人民群眾不斷取得新的勝利。深入學習貫徹習近平黨建思想，就要構建縱向到底、橫向到邊、層級清晰、運轉高效的組織格局，把黨的政治優勢、組織優勢不斷轉化為發展優勢、制勝優勢。

一

嚴密的組織體系是黨全部工作和戰斗力的強大支撐。百余年黨史反復印証一個道理：什麼時候組織體系嚴密有力，黨和軍隊事業就蓬勃發展﹔什麼時候組織體系鬆散軟弱，黨和軍隊事業就遭受挫折。奮斗建軍百年、奮進強軍一流，必須把軍隊各級黨組織建設得更加堅強有力。

嚴密的組織體系，是我黨我軍的優勢所在、力量所在。馬克思、恩格斯認為，無產階級應“聯合成一個緊密團結的、准備戰斗的和有組織的階級”。列寧也指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”中國共產黨是以馬克思主義為根本指導思想的無產階級政黨，自成立之日起就高度重視建立嚴密的組織體系。一路走來，我黨我軍歷經腥風血雨、千磨萬礪卻日益充滿生機、不斷壯大，一個重要原因就是有著嚴密的組織體系，這是世界上其他任何政黨、任何軍隊都不具備的強大優勢。

嚴密的組織體系，是人民軍隊攻堅克難的堅強保証。上甘嶺戰役中，志願軍某部8連組建了“坑道臨時黨支部”。在黨支部的帶領下，官兵們在斷糧缺水的絕境中堅守坑道作戰14個晝夜，3次打光3次重建，最終殲敵1700余人，創造了世界陣地防御戰史上的奇跡。實踐証明，組織嚴密是人民軍隊從勝利走向勝利的傳家法寶。正是依靠強有力的組織體系，才確保了黨的領導覆蓋全軍、直達基層、直達官兵，使人民軍隊始終團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，為黨和人民建立了偉大的歷史功勛。

嚴密的組織體系，是人民軍隊深化政治整訓的重要支撐。隻有依托自上而下的組織鏈條和完整的組織體系，逐級壓實管黨治黨政治責任，實現黨員教育管理全覆蓋，及時糾治苗頭性傾向性問題，才能不斷實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。這些年，人民軍隊貫徹落實新時代政治建軍方略，持續加強軍隊黨組織建設，以自我革命精神深化政治整訓，從根本上扭轉了黨對軍隊絕對領導弱化、虛化、淡化和管黨治黨寬鬆軟的情況，在革命性鍛造中守住了根和魂，鍛造出政治堅定、能力過硬的堅強黨組織。

二

深入學習貫徹習近平黨建思想，我們必須深刻領會“堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系”的內涵要義，准確把握新時代軍隊黨組織建設的具體要求，在強化黨的領導、釋放組織效能、優化組織形態上下功夫，切實增強黨組織政治功能和組織功能。

確保黨的領導直達末端。“上下貫通”回答的是黨的領導縱向延伸問題，核心要義是堅決維護黨中央權威和集中統一領導，讓黨中央的決策部署能夠直達基層、直達官兵。軍隊具有特殊的政治屬性和剛性紀律要求，必須把堅持黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度落到實處，通過層層壓實政治責任、細化落實舉措、強化層級聯動，推動軍委主席負責制各項規定要求一貫到底、落地落細，確保全軍上下絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，始終堅定不移聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

確保組織效能有效釋放。“執行有力”要求各級黨組織主動扛起政治責任，不折不扣貫徹黨中央各項部署要求，破解落實過程中的梗阻問題，真正把組織優勢轉化為治理效能。作為執行黨的政治任務的武裝集團，人民軍隊素來以軍令如山、令行禁止為鐵規鐵律聞名於世，必須始終堅定看齊、聞令而動，對黨中央、中央軍委和習主席的各項決策部署無條件執行、高效率推進、高質量落地，以絕對過硬的組織執行力鍛造召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅。

確保組織形態動態調整。組織體系建設從來不是一成不變、一勞永逸的靜態工程，時代環境變化、使命任務調整、工作對象更新，必然要求組織架構跟上形勢發展需要。現代戰爭加速向智能化信息化演進，呈現聯合作戰、體系對抗等鮮明特點，無人作戰、太空對抗、網絡博弈逐步成為現代戰爭重要樣式，新域新質力量成為戰斗力核心增長點。這就要求我們必須打破傳統模式，把黨組織鏈條延伸到前沿戰斗單元、野外駐訓點位、科研攻關一線，推動黨組織建設模式和戰斗力生成模式同頻共振，夯實打贏未來戰爭的組織根基。

三

新時代新征程，健全上下貫通、執行有力的組織體系，要立足軍事斗爭新實踐，把握軍隊黨組織建設的著力重點，通過以點帶面，推動全軍各級黨組織全面進步、全面過硬。

優化體系，織密組織覆蓋的網格。三灣改編，確立了“支部建在連上”的重要原則和制度，從政治上、組織上保証了“黨指揮槍”。支部建在連上，部隊就有了靈魂。目前，部隊打破傳統建制，以模塊編組、機動編隊等形式遂行任務成為常態，人民軍隊必須傳承好“支部建在連上”這一光榮傳統，不斷優化軍隊黨組織體系，完善跨軍種聯合任務中黨組織設置辦法，健全野外駐訓、遠洋護航、聯合軍演等軍事行動中臨時黨組織組建流程，真正把黨支部嵌入作戰編組、戰斗單元，做到任務編組到哪裡，黨組織就建設到哪裡。

建強支部，夯實組織發展的根基。習主席強調：“要高度重視加強基層黨組織建設，把每個基層黨組織都鍛造成堅強戰斗堡壘，推動基層建設全面進步、全面過硬。”軍隊基層黨組織作為黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策部署的“最后一公裡”。必須持續整頓軟弱渙散基層黨組織，選優配強黨支部書記，提升基層支部抓備戰、抓建設、抓落實的綜合能力﹔推動黨內政治生活常態化、規范化，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層部隊鍛造成攻無不克、戰無不勝的堅強戰斗集體。

提升能力，明確組織建設的方向。在中央軍委政治工作會議上，習主席把“提高黨組織領導力、組織力、執行力”作為新征程上推進政治建軍要抓好的6個方面重點工作之一加以明確，為加強新時代軍隊黨組織建設指明了方向、提供了遵循。提高黨組織領導力，要求各級黨組織講政治、把方向、謀全局、定政策，堅持從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊，確保各項建設有序進行、健康發展﹔提高黨組織組織力，要求依托自身組織體系積聚能量、釋放效能，最大限度凝聚軍心士氣、整合作戰力量、激活基層活力，形成上下一心、全員奮進的強大組織合力﹔提高黨組織執行力，要求不斷提升各級黨組織的擔當魄力和實干能力，確保黨中央、中央軍委和習主席的決策部署和指示要求落地落實。

完善制度，規范組織運行的流程。法規制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性，是確保組織體系高效運轉的重要保障。近年來，我軍聚焦破解新體制下軍隊黨組織建設的要點難點，先后修訂頒布《軍隊基層建設綱要》《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》等一系列法規文件，進一步提升了軍隊黨組織建設制度化、規范化水平。必須順應時代發展，進一步完善黨內法規制度體系，以制度抓黨建、以制度強組織，依靠制度權威確保組織體系上下協同、高效運轉。

（作者單位：空軍航空大學）