陝西省隴縣：發揮“兩個作用” 提升“三服務”質效

今年以來，陝西省隴縣全面落實省委深化拓展“三個年”活動、全面提升“三服務”質效工作部署，立足縣域發展實際，深耕服務群眾、服務企業、服務基層，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以惠民紓困暖民心、以助企賦能強產業、以減負固本夯基層，推動全縣經濟社會高質量發展提質增效。

聚焦服務群眾，惠民紓困暖民心。始終站穩群眾立場，深化“高效辦成一件事”服務載體，以貼心服務彰顯為民本色。一是織密網格全覆蓋。依托基層黨組織體系，搭建“鎮黨委—村黨組織—黨小組—黨員聯系戶”四級網格治理架構，推動力量下沉、服務延伸。東南鎮選配587名黨員網格員，全覆蓋走訪11445戶常住農戶，動態排查返貧風險、精准落實幫扶政策。二是精准關懷暖民心。聚焦“一老一小”等重點群體，因地制宜創新服務模式。溫水鎮創新推出“借雞還蛋”庭院養殖模式，推行“支部引領、集體培育、農戶散養、統一回購”聯農機制，覆蓋6個村、帶動農戶340余戶，實現戶均年增收2000余元，同步推行互助養老模式，推動產業增收與養老服務有機融合。三是閉環管理解難題。建立民生訴求“摸排發現—分級交辦—辦結反饋—回訪復盤”閉環管理機制，通過分級處置、專班化解、回訪核驗等，全面提升民生事項辦理質效。全縣統籌推進縣級重點民生項目8個、鎮部門民生實事項目142個，完成建設40個，持續補齊城鄉公共服務短板。

聚焦服務企業，助企賦能強產業。堅持以項目實績論擔當、以企業發展驗成效，推動黨員干部下沉一線、走進企業。一是建強產業鏈黨委賦能發展。堅持產業鏈延伸到哪裡、黨組織就覆蓋到哪裡，做優奶山羊、蘋果兩大全產業鏈黨委，統籌整合上游種養、中游加工、下游倉儲物流、市場銷售等各類經營主體，實現全鏈條企業統一統籌、資源一體調配。產業鏈黨委按月收集鏈上企業發展訴求，每季度召開聯席會議，打通要素對接、供需匹配通道。二是推行項目化幫辦提速建設。健全縣級領導包抓重點項目工作機制，落實“一個項目、一名領導、一套專班”推進制度。縣發改局實行項目幫辦代辦、清單銷號、全程督辦機制，縣級領導下沉一線現場辦公，協調破解實際問題15件。縣工信局建立規上工業、限上商貿企業“一企一策”黨員包聯跟蹤服務機制，實現骨干企業黨員包保全覆蓋。三是深化集成化改革優化環境。持續推進行政審批提質增效，落實“一網通辦”、容缺預審、並聯審批等改革舉措，創新推行“必辦、特辦、容缺辦、並聯辦”服務模式，企業開辦時限壓縮至1個工作日以內。扎實開展“千企萬戶”大走訪，健全小微企業融資協調機制，成功授信企業368戶、授信總額2.08億元，實際發放貸款2億元。

聚焦服務基層，減負固本夯基礎。各級黨組織堅持重心下移、力量下沉，持續為基層減負賦能，推動基層干部輕裝上陣、集中精力抓落實、優治理。一是力量下沉強支撐。建立縣級部門常態化下沉幫扶機制，組織黨員干部主動對接鄉鎮發展需求，當好基層發展的“服務員”“指導員”。縣供銷聯社組建“黨員農資先鋒服務隊”，實行分片包鎮、聯村服務制度，在各基層農資網點設立“黨員農資服務窗口”，提供耕、種、管、收一站式托管服務，托管面積達8000畝。二是鬆綁減負添活力。嚴格落實基層減負要求，持續精簡文件會議、規范督查考核。河北鎮全面推行鎮履職事項清單，厘清權責邊界，清理規范出具証明事項，壓減督查檢查考核頻次，讓村干部回歸服務群眾主責主業。八渡鎮定期開辦干部作風能力提升“周課堂”，推行干部輪流授課、一線實踐練兵。三是下沉一線轉作風。各鎮建立“帶班領導+業務干部”常態化下沉服務機制，固定每周1天組織干部進村入戶，開展查落實、訪民情、辦實事、巡環境、送政策等工作，累計下沉服務23批次、解決急難事1260余件。天成鎮組織245名黨員網格員常態化入戶走訪、風險排查，成功調處矛盾糾紛41件，持續筑牢基層平安穩定防線。（陝西黨建網）