從“無人管”到大家治

本報攀枝花訊 （通訊員 李前紅）為破解“三無”小區治理主體缺失、管理鬆散、服務薄弱等痛點難點，近年來，四川省攀枝花市堅持黨建引領，創新構建“1+3+N”基層治理運行體系，整合社區、自治組織、物業服務及各類社會力量，通過建強組織體系、激活多元主體、做實精准服務，補齊“三無”小區治理短板，讓老舊小區煥發新活力。

健全小區組織體系，實施“三無”小區黨建攻堅計劃，出台加強小區黨建工作13條舉措，推動236個“三無”小區建立黨組織，覆蓋率達93%。將黨建工作要求寫入小區管理規約和業委會運行規則，明確小區黨組織統籌議事、前置把關重大事項的權責邊界。推行“雙向進入、交叉任職”，逐步推動小區黨組織成員、黨員按程序進入業委會、自管委。組織全市1.9萬余名機關企事業單位在職黨員到居住小區報到服務，劃定“黨員聯系服務責任區”，挂牌公示、亮明身份，每名黨員就近聯系10戶約30名群眾，構建起“民呼我應、隨呼隨應”的紅色響應網絡。

規范自治組織建設，配套制定全市物業管理委員會組建運行實施辦法、業主委員會成員工作補貼管理辦法等政策，嚴把業委會人選關，探索建立資格聯審機制，堅決將不符合條件人員擋在門外，確保自治組織選對人、管好事、有保障。分類推進物業覆蓋，綜合空間分布、建筑形態等因素，按照圍合型、破圈連片型、臨街分散型等5種類型，劃定物業服務區域，通過“國企兜底、社區領辦、業主自管”的方式，全市81%的“三無”小區實現物業覆蓋。引導多方力量參與，因地制宜搭建“逢四說事”“訴求開放日”等居民協商議事載體，培育發展社區社會組織近1100個，涵蓋“一老一小”照護、鄰裡互助、糾紛調解等服務領域，聘請外賣員、快遞員等新就業群體擔任流動網格員，匯聚共建共治的最大合力。

以專項行動靶向攻堅，讓治理成效可感可及。實施院落環境整治行動，緊扣“排危、補短、治亂、煥新、興業、提質”6大目標，將“三無”小區納入城市更新和老舊小區改造盤子，加裝電梯、新增停車位、改造體育健身場地和公共綠地，惠及居民超10萬人。片區化布局建設社區共富驛站、老年助餐點、鄰裡互助服務站，常態化提供“一老一小一困一殘”送醫送藥、助餐助浴等服務，構建起全齡友好、全域覆蓋的關愛服務體系。加強平安小區建設，圍繞物業欠費、服務失管等問題，組建法治服務專班，實行先行委派調解機制，推動小事不出樓棟、大事不出社區、矛盾就地化解，截至目前，全市涉物業合同糾紛同比下降24%。