服務圍著居民需求轉

本報十堰訊 （通訊員 羅丹）“之前說問題總要跑去找物業找小區，現在下樓遛個彎就能在樓棟議事角裡說，昨晚我反饋的小區電動車充電棚照明昏暗的問題，今天上午就解決了。”近日，湖北省十堰市茅箭區武當路街道三橋社區居民李蘭芳高興地說。這源自今年十堰市探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式，聚焦破解議事不暢、業委會成立難、物業服務質量不高等難題，促進三方協同發力，有效提升物業服務水平和社區治理質效，讓居民“家門口”的幸福感全面升級。

十堰市將物業管理全面嵌入黨組織統一領導的基層治理體系，市委主要負責同志親自領銜領辦，每個小區選派一名街道（鄉鎮）班子成員包聯、一名社區干部專職抓物業工作﹔推動小區黨支部覆蓋率達100%，出台關於鼓勵黨員干部參與小區治理的若干措施，全市5.2萬名機關企事業單位黨員到居住小區報到，1.16萬名黨員在居住地小區任職或加入志願組織，為小區治理充實力量。

治理破局，機制先行。為疏通居委會、業委會、物業服務企業三方之間權責不清、溝通不順，導致居民訴求解決滯后的症結，十堰市出台《堅持黨建引領基層治理 提升城市小區治理效能工作指引》，明確權責，暢通渠道，閉環運行，為三方協同治理送上“路線圖”。

議事場所不足一直是困擾小區治理的大難題，十堰為全市1559個小區建設“鄰裡中心”，搭建聯席議事平台，配套建立周例會、月聯席會議和按需召開的議事會制度，通過“線上+線下”多渠道，構建樓棟、單元、小區多層級協商體系，通過小區居民公約+積分制模式引導居民參與議事。同時，區分矛盾的不同層級，推行“721”工作法，70%的問題通過服務解決，20%的問題通過管理解決，10%的問題通過執法解決，響應速度與處置效率跑出了“加速度”。今年以來，群眾反映的下水管道不通、停車困難等3600余個問題得到了及時解決，矛盾糾紛發現及化解率同比提升58%。

很多小區業委會成立難，有的成立后要麼不敢管事、要麼亂管事、導致業主維權難、物業履職難，小區治理效能大打折扣。從沒人管到一起管，十堰市完善法規制度，組建立法專班推進《十堰市住宅小區物業服務與管理條例》，設計“業委會成立簡易程序”破解業委會成立難。出台相應制度，嚴把人選、程序、履職三關，選優配強“紅色業委會”。發揮轄區人大代表聯系群眾的橋梁作用，人大代表化身監督員，對物業履職進行監督。將業委會監督納入基層治理工作重點，市住房和城市更新局、街道、社區建立物業管理聯動機制，定期會商、構建專業指導+屬地監督+日常協助的共治格局。

業主自治的主心骨哪裡來？十堰市加強黨對業委會工作全過程領導，加強對選舉工作的全程把關，推行小區黨組織書記和業委會主任“一肩挑”。目前，全市業委會成員中黨員佔比超過60%、黨組織覆蓋率達到99%，426名小區黨組織書記依法擔任業委會主任，將黨組織的有形覆蓋轉化為業委會的有效運轉。

干得好不好，居民說了算。為破解物業服務信息不透明，居民信任基礎弱的難題，十堰市在41個小區創新開展酬金制，讓所有支出清晰可見，業主像請管家一樣，滿意才給錢，物業隻拿辛苦費，實現雙贏。在79個小區開設共管賬戶，物業公司、社區環物會、小區業委會（自管委員會）簽訂三方共管協議，居民物業費不直接交付物業企業，首先打入共管賬戶，接受全體業主的監督和查詢，共管賬戶資金由基本金和考評金兩部分組成，根據服務質量考核等次發放給物業公司，讓居民有了話語權。

十堰市還推行物業服務季度考評制度，由街道社區干部、下沉黨員、業主等組成不少於20人的考評專班，對物業企業實地打分，對得分低的企業集中約談、限期整改﹔建立物業服務企業月度動態考評制度，公平公開、獎優罰劣，以多元評價“硬標尺”倒逼物業服務提質提效。

“我們創新多種物業服務模式，實現資金公開，同步推動服務、標准、運營成本及監督管理全面公示，全市物業服務信訪投訴量同比下降31%，居民滿意度大幅提升。”十堰市住房和城市更新局物業科關艷清說。