平凡處堅守 急難中擔當

“平時有黨員服務隊上門檢修管線，暴雨天還有黨員第一時間趕到小區排澇，微信群裡反映的煩心事當天就跟進解決，我們特別安心。”不久前，重慶市北碚區朝陽街道新房子社區居民易佑開對黨員服務隊連連稱贊，而這也是重慶市引導黨員平急結合發揮作用的一個縮影。

近年來，重慶市以實施完善全鏈條全周期黨員教育管理機制改革為契機，以體系建設、場景融入、激勵保障為抓手，持續健全黨員平時和應急作用發揮機制，引導全市190.7萬余名黨員在現代化新重慶建設中充分發揮先鋒模范作用，涌現出“七一勛章”獲得者馬善祥等一大批優秀共產黨員。

健全工作體系

夯實作用發揮基礎

上下貫通、執行有力的組織體系，是引領黨員平急結合發揮作用的根基。重慶市縱向健全“市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格”五級組織體系，橫向建立屬地黨組織與行業系統黨組織協同聯動機制，制定應急處置場景下各方職責清單，完善突發事件分級調度、重大事件提級指揮、多跨事件協同處置路徑，確保各級黨組織和廣大黨員在平時各司其職、急時聞令而動。

6月25日，西部科學城重慶高新區含谷鎮含湖村發生山體滑坡險情，緊急轉移670余名受威脅群眾，實現“零傷亡”。“此次滑坡險情能夠快速穩妥處置，關鍵在於我們始終堅持黨員帶頭，以時時放心不下的責任感，將平急結合機制落到實處。”西部科學城重慶高新區黨工委相關負責人介紹。

重慶市著力構建“一呼百應”的社會動員體系，平時用好“接訴即辦”“民呼我為”等載體，完善落實“我為群眾辦實事”等制度，健全新就業群體黨員進網入格發揮前哨探頭作用機制，組建“水電氣訊”紅岩共產黨服務隊43支﹔急時針對防汛抗旱、搶險救災等大戰大考，分級組建紅岩先鋒應急隊、突擊組、沖鋒連等，匯聚儲備平急一體、向需而行的紅色動能，把便民服務、應急攻堅力量延伸至群眾家門口。

黨員為民服務成效好不好，一定程度上取決於黨員自身能力素養與履職水平。重慶市實施紅岩精神黨性錘煉計劃，通過理論研學、現場教學、實踐服務、黨性檢視、典型引領等方式，引導黨員傳承紅岩精神、主動擔當作為。同時，將應急處突、基層治理等納入各級黨校重要培訓內容，開設基層智治“周周講”直播培訓38期，累計培訓4.1萬余人次，有效提升黨員平急履職能力。

融入實戰場景

提升作用發揮效能

在慶祝中國共產黨成立105周年大會上，中國電科芯片技術研究院固體圖像傳感器事業部黨總支被授予“全國先進基層黨組織”稱號。黨總支書記鐘玉杰感慨萬分：“我們建立黨員科技尖兵揭榜挂帥機制，激勵黨員勇挑重擔，破解光電子領域多項‘卡脖子’難題，推動我國光學遙感衛星達到國際先進水平。”

圍繞成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、“33618”現代制造業集群建設等發展主戰場，重慶市全面推行黨員“揭榜挂帥”“三進三服務”等制度，實施“黨建聯建·助企強鏈”專項行動，組織黨員進企業、入園區紓困解難，累計為市場主體化解融資、用工、產銷難題4100余件。

作為我國轄區面積和人口規模最大的城市，如何組織黨員更有效地融入基層治理，是推進超大城市現代化治理的必答題。重慶市引導41.3萬余名在職黨員到社區報到，編組進入6.3萬余個網格，積極參與網格化服務管理。大力推行黨建引領鄉村“院落微治理”，推選4.3萬余名骨干黨員擔任“院落長”，開展院落自治、發展庭院經濟、培育院落文化。建立黨員參與應急搶險救災機制，20萬余名黨員分級編組入網，在應對山火、暴雨、地質災害等險情中發揮了重要作用。

“網絡空間生態清朗多了”“不少網友積極參與網絡監督，爭做網絡安全的衛士”……這些網民的切身感受，折射出重慶市廣大黨員在網絡空間正面發聲的顯著成效。

重慶市堅持走好網上群眾路線，出台黨員網絡履職責任清單、明確網絡行為20條紅線﹔構建線上線下“雙網格”聯動化解風險機制，在實體基層治理網格基礎上，建立7.5萬余個線上網格，組織黨員“進圈入群”實時探測感知社情民意、矛盾糾紛、風險隱患，並及時辦理反饋，形成網上服務群眾工作閉環，今年以來累計辦理民生訴求等92.1萬余件。

強化激勵保障

增強作用發揮活力

激活黨員充分發揮先鋒模范作用的內生動力，激勵保障是關鍵。重慶市健全先鋒指數評價、數字協同賦能、多元支撐保障三項機制，著力為黨員發揮作用提供堅實后盾。

分領域探索推行紅岩先鋒指數評價管理，設置平時志願服務、急難任務攻堅積分規則，定期開展黨員互評、群眾參評、黨組織評定，結果作為評先評優重要依據，推動黨員作用發揮從“被動要求”向“主動作為”轉變。重慶市巴南區在宗申產業集團黨委探索“紅岩先鋒指數”積分制，細化量化創新研發、項目攻堅、崗位建功等14個方面45個加減分項，推動黨員擔當作為、奮勇爭先。

健全數字協同賦能機制，以數字重慶建設為引領，積極打造“紅岩先鋒智慧黨”應用，與“141”基層智治平台相貫通，歸集黨員特長、居住區位、可服務時段等信息，開發“黨員報到一件事”綜合場景，推行群眾點單、支部派單、黨員接單閉環服務，實現群眾訴求即時感知、工作指令快速下達、黨員力量迅速就位。

此外，重慶市優化以黨群服務中心為基本陣地的綜合服務設施布局，整合網格驛站、勞動者港灣等陣地資源，打造黨員作用發揮服務矩陣，健全應急狀態下劃撥黨費機制。今年汛期，市級層面累計向基層轉撥（劃撥）黨費5100萬元支持防汛救災，讓黨員關鍵時刻有底氣、應戰沖鋒有溫度。