從“無崗無責”到“有為善為”

“以前總覺得交完黨費、參加完組織生活就沒我啥事了，現在認領了矛盾糾紛調解崗，雖然忙了，但年輕時為黨工作的勁頭又上來了！”近日，江西省吉安市井岡山市龍市鎮龍市村老黨員肖桂慶的一番話，道出了當地無職黨員的心聲。

在吉安市基層治理一線，活躍著這樣一支數量不小的無職黨員隊伍：他們沒有擔任村組干部、村（社區）“兩委”成員等具體職務，卻生活在群眾身邊、熟悉社情民意、聯系千家萬戶。作為基層黨組織中最廣泛、最活躍的群體，如何把他們組織起來、作用發揮出來，是加強基層黨組織建設、提升基層治理效能的現實課題。

近年來，吉安市堅持問題導向，深入開展“三化三爭”主題活動，全面唱響“吉先鋒”黨建品牌，通過“吉先鋒”組織動員、精准設崗定責、全鏈條閉環管理等方式，讓2萬余名無職黨員在建設美麗鄉村、服務基層群眾中彰顯“吉先鋒”本色。

組織搭台，黨員聚起來

“以前在村（社區）的無職黨員除了參加組織生活外，像基層治理、村集體經濟發展等村裡的重要事情基本不參與。”井岡山市廈坪鎮黨委委員、組織員朱濟民坦言道。

無職黨員作用發揮，關鍵在組織引領。吉安市堅持把無職黨員隊伍建設擺在重要位置，通過迅速集結、搭建載體、構建紐帶，讓無職黨員真正聚起來。各地廣泛成立“吉先鋒”黨員志願服務隊、“吉先鋒”黨員“紅色代辦”服務隊，引導無職黨員在服務群眾、攻堅克難中沖在一線、干在一線。

萬安縣柏岩村陳興梅就是“紅色代辦”服務隊的一員，承擔著村裡3個小組136戶517人的幫辦代辦工作，村裡人都親切地稱呼她為“英娃子”。提起她，村民都贊不絕口：“英娃子辦事，我放心。”然而，剛開始推行代辦服務時並不順利，陳興梅回憶道：“群眾把任務交給你后不放心，最終要麼自己辦，要麼七八個電話囑咐著，讓群眾少跑腿的代辦初衷並未實現。”

為破解無職黨員“想干不會干、能干干不好”的能力短板，吉安市堅持市級統籌、全域推進，常態化開展“吉先鋒”黨員能力提升業務培訓，統籌推進黨員干部隊伍標准化建設。全市統一按照“綜合素質高、業務能力強、服務群眾好”的標准吸納黨員志願者，將履職能力提升納入黨員教育管理年度重點計劃。通過集中開設政務服務解讀、實操等技能課堂，同步開展群眾溝通方法、矛盾調解技巧、應急搶險處置等專題實訓，推動無職黨員吃透政策條文、理清辦事流程、熟練處置各類基層問題，從源頭夯實服務質量、提升為民辦事效率。

按需設崗，崗位亮出來

無職黨員聚起來了，讓他們知道“干什麼、怎麼干”成了新問題。

吉安市按照“按需設崗、人崗相適、權責清晰”的思路，組織各村（社區）對無職黨員年齡結構、文化水平、從業經歷等情況進行全面摸排，同步梳理群眾在政策咨詢、矛盾調處、便民服務等方面的實際需求，因地制宜設置政策宣傳與建言獻策類、矛盾調解與基層治理類、產業幫帶與鄉村振興類、結對幫扶與志願服務類等8大類崗位。

在崗位設置過程中，突出精准匹配。對熟悉村情民意、群眾威望較高的老黨員，優先安排到矛盾調解、民主協商等崗位﹔對有種養經驗、經營能力較強的黨員，引導認領技術指導、產業示范等崗位﹔對表達能力較強、居住在小區樓棟且熟悉鄰裡情況的黨員，安排參與政策宣傳和便民代辦。這些崗位既貼近群眾生活，又契合發展所需。

吉安縣天河鎮流芳村的蛻變，正是精准設崗、黨員有為的生動縮影。“路硬化了，老人出門不怕摔，孩子上學也方便。”清晨的天河鎮流芳村，村民沿著新修的村道趕往田間。說起這條路，大家總會提到黨員劉美柱，這位沒有擔任村干部職務的黨員，主動認領了矛盾調解崗和政策宣傳崗。村庄整治推進之初，個別群眾對拆除雞棚、讓出邊角地不理解，鄰裡之間常常產生矛盾糾紛，工作一度卡了殼。劉美柱挨家挨戶上門做工作，有時一坐就是半晌，“路通了，大家都受益﹔事辦成了，村裡才更像個樣子。”劉美柱說。

閉環問效，責任落下去

為避免黨員認崗履職流於形式、浮於表面，吉安市探索建立“日常紀實、月度公示、季度評議、年度考評”全鏈條閉環管理機制，以常態化監督評議倒逼黨員履職盡責、擔當作為。

在吉安縣橫江鎮彭家村的葡萄架下，產業幫帶崗黨員周安安常把田間當課堂。作為橫江金豐葡萄採摘園負責人，他自2000年開始從事葡萄種植，積累了豐富經驗。致富后，他沒有把技術攥在手裡，而是主動認領產業幫帶崗，帶動村內5戶農戶一同發展葡萄種植，全村種植規模累計達到100畝左右。

“什麼時候疏果、怎麼控水、病虫害怎麼防，他都願意講。”一名跟著種葡萄的農戶說。日常生產中，周安安從品種選擇、田間管理到銷售對接提供全程指導。村黨支部在季度評議中，將他的幫帶情況作為典型案例進行公示，既肯定黨員作用，也帶動更多黨員主動認崗履職。

在各村（社區），履職紀實台賬記錄著黨員參與政策宣傳、糾紛調解、困難幫扶等情況﹔每月公開欄和微信群晒出服務清單﹔每季度群眾代表、黨員代表、村組干部共同評議。評議不隻看次數，更看效果﹔不隻看有沒有參與，更看群眾認不認可。

考評結果不止於“評一評”。吉安市將評議結果與評先評優、村級后備力量培養等相銜接。對履職表現突出的黨員，優先表彰推薦、重點培養﹔對履職鬆懈、落實不力的黨員，由黨支部及時談話提醒、幫助改進。

從一個黨建品牌、一張崗位清單到一套運行機制，從一次公開承諾到一次次貼心服務，吉安市用實踐証明，無職黨員並非“無崗可站、無責可擔、無事可為”。只要黨組織把平台搭起來、責任明起來、機制立起來，無職黨員就能在群眾需要處找到位置，在基層治理中體現價值，在鄉村振興一線展現擔當。（本報通訊員 吉組軒）