堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征

習近平黨建思想的科學內涵集中概括為“十四個堅持”，“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”排在“十四個堅持”的首位，深刻闡明了中國共產黨領導對中國特色社會主義的本質規定性，明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本政治保証。必須旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導落實到管黨治黨、治國理政各領域各方面各環節。

黨的領導是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本政治保証

“本質”是一種內在屬性，通過“特征”顯現出來。中國特色社會主義最本質的特征是堅持中國共產黨領導。脫離了黨的領導這一本質規定性，中國的改革發展等各項事業就會失去根本保証，中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化就難以堅守和發展。

“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”是習近平黨建思想對馬克思主義建黨學說和科學社會主義理論的重大發展。馬克思指出，“隻有把自身組織成為與有產階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動”，並指出“奪取政權已成為無產階級的偉大使命”，形成了社會主義國家必須堅持執政黨全面領導的理論傳統。沒有共產黨領導就不可能建成社會主義，沒有黨的領導也無法鞏固社會主義。中國共產黨領導直接規定中國特色社會主義的社會主義底色。

歷史是最好的教科書，中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產黨成立以來100多年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史一再証明，沒有黨的領導，中華民族就不可能扭轉近代以后中國人民和中華民族的歷史命運，我們的國家就不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。中國共產黨是中國特色社會主義的開創者、推動者、引領者，中國特色社會主義道路是黨帶領人民闖出來、干出來的，離開黨的領導，這條道路便不復存在，這是歷史得出的不可動搖的必然結論。

我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，中國共產黨的領導是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”。習近平總書記強調：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”新時代以來，我們黨帶領全國人民打贏脫貧攻堅戰，錨定長期規劃，統籌區域協調發展，扎實推動科技創新和產業創新融合，實施鄉村振興戰略，因地制宜發展新質生產力，建設國內統一大市場。在黨的統一領導下，才能凝聚全社會力量，推進強國建設、民族復興偉業。

不斷深化對“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”的規律性認識

“最本質的特征”進一步揭示了馬克思主義政黨治國理政的科學內涵，標志著對黨的領導的規律性認識進入了新階段。

黨的領導和中國特色社會主義的內在統一性。中國共產黨團結帶領中國人民創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，中國特色社會主義是在黨的領導下開創和發展起來的，也隻有在黨的領導下才能繼續推進。沒有黨的領導，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化將難以堅持和發展。把黨建設好了，我們的國家、我們的人民、我們的事業就有了主心骨﹔把道路堅持好了，我們的國家、我們的人民、我們的事業就有了方向標。

黨的領導統領並貫穿中國特色社會主義制度體系的全過程。“中國特色社會主義制度的優勢能不能發揮好，關鍵在於黨的領導制度能不能執行好。”推進中國特色社會主義事業需要制度支撐，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度，居於統領地位、統籌各項事業。堅持和完善黨的領導制度體系，通過制度化安排，讓黨的領導在制度軌道上規范有序運行。

黨是最高政治領導力量。一段時期內，黨內存在著落實黨的領導弱化、虛化、淡化和管黨治黨寬鬆軟狀況。習近平總書記指出：“在當今中國，沒有大於中國共產黨的政治力量或其他什麼力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”黨的十八大以來，黨中央深化黨和國家機構改革，從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，建設上下貫通、執行有力的黨的組織體系，黨的領導作用得到充分體現。

黨的領導制度化、法治化的基本原理。推進黨的領導制度化、法治化，既是加強黨的領導的應有之義，也是法治建設的重要任務。“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”在黨的十九大寫入黨章，以黨內根本大法確立了黨的領導的根本制度保障。十三屆全國人大一次會議修改憲法，在憲法序言確認黨的領導地位的基礎上，於總綱中明確規定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，進一步強化了黨總攬全局、協調各方的領導地位，使黨的領導在國家運行機制和各項制度中具有了更強的制度約束力和更高的法律效力，為堅持黨對一切工作的領導提供了憲法層面的最高法律依據。黨的領導也相繼載入國家政權機關組織法和機構職能，載入政協、國有企業、事業單位和社會組織章程。

始終堅持黨對一切工作的領導。堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。讓黨的領導體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。同時，黨的領導既要制定路線方針政策，又要協調各方、督促落實，貫穿中國特色社會主義事業的各項工作之中。

把堅持和加強黨的全面領導落實到管黨治黨、治國理政各領域各方面各環節

新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須把堅持和加強黨的全面領導放在首位，全面、系統、整體加以落實，以保証黨的團結統一、步調一致。

黨的領導是全面的，既包括對黨和國家各項工作的全覆蓋，也包括對各類機構組織的全覆蓋。進一步完善黨的領導制度體系，加強黨中央對黨政軍群和企事業單位重大工作的領導，強化黨在各種組織中的領導核心作用。完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度。黨的領導還要深入各項工作的實施環節，將黨的領導貫穿立法、決策、執行、管理、監督等各項工作之中。

新時代中國特色社會主義事業關聯性、系統性、互動性極強，牽一發而動全身，要求黨和國家各項重大工作之間形成有機協同，防止各自為政、相互掣肘。持續提升黨在領導推進中國特色社會主義事業中把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，健全黨中央決策議事協調機構的設立和運行機制，充分發揮其對重大工作進行頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實的職能作用。

中國特色社會主義事業並非各領域工作的簡單疊加，而是在黨的領導下，形成一個價值明確、方向一致、結構有序、重點突出、綜合平衡的有機整體。健全黨中央重大決策部署落實機制，及時發現並解決“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題。完善黨和國家機構職能體系，把加強黨的領導同支持國家機關依法履行職責、開展工作統一起來，將黨中央決策部署及時轉化為法律法規，推進黨的領導入法入規，使國家機關依法履行職責的過程同時成為堅持和加強黨的全面領導的過程。健全黨中央決策議事協調機構職能，確保黨的領導在各項重大決策中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。