探索推行“鏈式”工作法 走出黨建引領“三無”小區治理新路子

近年來，四川省宜賓市高縣緊盯“三無”小區治理痛點堵點，積極探索推行組織鏈、治理鏈、服務鏈“鏈式”工作法，以黨建引領補短板、強弱項、提效能，有效破解“干部干、群眾看”的治理難題，推動全縣“三無”小區實現從亂象頻出到規范有序、從基礎薄弱到向好向善的全方位轉變。

織密組織鏈，突出黨建引領。一是擴大組織覆蓋。嚴格落實黨組織“應建盡建”要求，通過單獨建、聯合建、依托網格建等方式，實現全縣36個“三無”小區黨組織全覆蓋。擇優選配責任人和樓棟長（黨員中心戶）916名，搭建起“社區黨委+小區（網格）黨組織+樓院（微網格）黨小組+黨員中心戶”四級治理架構，將黨組織的觸角延伸至基層治理最末梢。二是凝聚黨員力量。常態化開展黨員“亮身份、當先鋒、作表率”活動，依托縣、鎮、社區三級聯動機制全面摸排小區黨員，通過居民黨員入戶動員、流動黨員掃碼報到、機關黨員“雙報到”等舉措，引導300余名黨員主動投身小區治理。擇優推選12名優秀黨員擔任小區（網格）黨組織書記，發揮骨干引領作用。三是廣泛發動群眾。建立黨組織領導下的小區自管小組、包聯單位協同聯動機制，打造“宜鄰說事角”“鄰裡議事亭”等協商議事陣地21個，累計協商解決樓道照明、環境整治等民生實事80余件，引導居民從治理“旁觀者”轉變為共建“參與者、謀劃者、監督者”。

延伸治理鏈，突出共建共享。一是培育本土社會組織。依托興趣、職業、學識等紐帶，培育小區調解委員會等自治組織54個，累計開展矛盾調解、文體活動等200余場（次）。探索空間換服務、“公益+低償”運營模式，引導家政、維修等9類生活服務項目入駐小區，為居民提供專業化便民服務。二是匯聚轄區共建力量。依托區域化黨建平台，聯動駐區單位、轄區企業、社會組織等主體，梳理形成需求、資源、項目3張清單，落地實施消防設施更新等微改造項目60余個。整合技術人才、行業專家等組建專業服務隊14支，開展愛心義診、普法咨詢等活動26場，服務群眾超1萬人（次）。三是深化特色志願服務。吸納退休干部、小區居民、新就業群體等志願力量，打造“義哥說法”“共享奶奶”“青騎兵”等特色志願服務品牌，聚焦“一老一小”重點群體，推行結對幫扶、鄰裡互助模式，提供代購代辦、助餐送餐、課后托管等服務超6000人（次）。

拓展服務鏈，突出民生福祉。一是提升小區人居環境。制發《“三無”小區分類治理攻堅行動工作方案》，統籌老舊小區改造、民生專項等各類資金，按照“新建、共享、改造”相結合的思路，分小區制定整治清單，分批推進電梯加裝、管網改造等民生工程。利用小區邊角地、閑置地增設停車位76個、便民充電樁800余個，讓老舊小區煥發全新面貌。二是豐富鄰裡文化生活。圍繞黨建引領“三無”小區治理主題，結合傳統節日、民俗節氣，舉辦元宵游園等鄰裡活動60余場（次），開設“宜鄰課堂”20期，營造鄰裡和睦、溫馨友愛的居住氛圍。三是實現物業服務全覆蓋。按照收支平衡、長期運營原則，制定《“三無”小區物業服務標准》，明確保潔、安保、綠化等基礎服務內容，劃定物業費指導標准。分類推行“社會資本運營、國有企業承接、居民群眾自主管理、社區物業公司兜底”四種模式，順利實現全縣36個“三無”小區物業服務全覆蓋。（四川黨建）